原标题：锐参考 | 罕见！中国大使带领120名中国人，向这国总统“请愿”——
罕见！中国大使向驻在国总统递交请愿书！
这一外交行动，发生在11月13日的乌干达总统府。
当天，中国驻乌干达大使郑竹强将一份由120家在乌中资企业联合署名的请愿书，转交给乌干达总统穆塞韦尼。
▲11月13日，乌干达总统穆塞韦尼会见中国驻乌干达大使郑竹强。
究竟发生了什么，让中国驻外大使做出如此罕见之举？
大使“请愿”，乌总统现场命令派兵保护中国人
“请告诉中国政府，我正在处理这个问题。”在“请愿”翌日（14日）与当地中企代表会面时，穆塞韦尼总统保证说。
乌干达总统所说的“这个问题”，指的是中资企业屡屡在当地成为入室暴力抢劫盗窃案件目标的事件。
近一年来，这个位于非洲东部的国家，社会治安环境恶化，而中资企业也没能幸免。
上周末（10日），在与中国驻乌干达大使馆进行充分沟通后，乌干达中国社团联合会发起联署请愿行动，120家中资企业郑重签名。
11月13日，这份请愿书由郑竹强大使递交到穆塞韦尼总统手中。
时隔1天后，穆塞韦尼在位于首都坎帕拉以南40公里处的恩德培总统府宴请在乌中企代表，并宣布新的安全措施……
这一系列果断高效、一气呵成的行动，“惊了”外媒，更令在乌华人大呼“满足”。
▲11月14日，在乌干达恩德培总统府，穆塞韦尼总统与中国在乌商界代表会面时发表讲话。（新华社）
据中国驻乌干达大使馆消息，在当天的会见中，穆塞韦尼先用中文向在乌中国投资者问好，并表达了对乌中关系以及中国投资者的重视。
在宣布安全措施时，穆塞韦尼说，打击犯罪行动将由军方领导，“我已经命令所有工业园区遵守‘士兵管理规则’”。而所有安全机构，包括警察、保安人员，如果发生丢失枪支事件“将面临军事法庭的审判”。
消息一出，外媒纷纷跟进报道。
“乌干达命令军方保护中国企业。”英国BBC在15日的报道中说。
非洲新闻网则称，在中国投资者表达安全担忧后，乌干达总统快速给予回应。
新华社驻乌干达记者张改萍告诉小锐，14日的会见和宴请，其实在1天前才被临时安排。
此前一天，郑竹强大使在与穆塞韦尼会见时，通报了近期多家在乌中资企业遭暴力抢劫的情况，表示希望乌方采取更加断然有效的行动保护中国投资者。
接下请愿书并仔细阅读后，穆塞韦尼立刻用实际行动表达了对此次请愿行动的高度重视——
13日的会见中，乌警察总长奥乔拉和国防军总长穆胡兹均在现场。听取郑大使的通报并阅读完请愿书后，穆塞韦尼当场指示二人，立即向每一家中国投资者开办的工业园和工厂派驻武装警察和士兵，日夜巡防，确保中国投资者安全，同时在各地区与中国侨团建立警民安全联络机制。
不仅如此，穆塞韦尼还临时与郑大使敲定次日下午集体会见中企代表，并当面宣布新的安全措施，以展示乌政府坚决打击犯罪的决心。
▲11月13日，郑竹强大使向乌干达总统穆塞韦尼通报中企安全状况，并转交中企请愿书。
张改萍透露，在商定14日的集体会见时，穆塞韦尼起初还担心这些中企能否在这么短的时间内临时派出代表参加，但第二天，120家中企全部派出代表——这既是中国投资者对安全环境的急迫诉求，也是对大使馆高效果断和乌政府快速回应的感谢。
治安恶化，中企屡成暴力抢劫受害者
小锐了解到，仅仅在两年前，提起乌干达的社会治安，当地的中国人还都会用“安全”来形容。
但近两年来，乌部分地区治安情况恶化，犯罪活动日益猖獗。中国驻乌干达大使馆网站和微信公众号中多次发布的安全提醒，也印证出当地治安形势的严峻。
张改萍告诉小锐，华人或者中企给当地人的印象通常是会留有大量现金，因此常常成为抢劫事件的受害者。
据乌安全部门统计，今年以来，已经发生18起华人工厂被劫案。而仅最近半个月之内，就发生了6起针对华人工厂的武装抢劫事件。
“针对华人企业和个人的犯罪行为由过去的小偷小摸，发展到目前的团伙持枪、持刀明目张胆进行抢劫，而且手段极其恶劣、场面极为恐怖、犯罪手段十分专业。”乌干达中国社团联合会在号召中企签名请愿的倡议书中这样写道。
而这些愈演愈烈的犯罪行为，已经导致一些华人工厂出现员工离职回国和国内招聘难的问题。
在当地华人看来，这些犯罪活动对华人企业造成的不仅仅是人身和财产损失，也在华人社区造成恐慌。更大的伤害是破坏了乌干达投资环境，打击了外国投资者的热情。
▲11月1日，在乌干达纳曼韦工业园区，奥莱恩电力设备有限公司本地员工在工作。（新华社）
作为此次请愿活动的组织者，乌干达中国社团联合会成立至今不过3个月。
不久前发生华人工厂连续被抢案件后，联合会发起华人安保基金，成立安保组，跟进近期数宗案件，探讨筹建长效安保机制。
11月10日，联合会安保组来到中国使馆，参加商讨华人安保形势的会议。就是在这场会议中，联合会提出希望使馆代表中国政府向乌干达最高领导表达中国投资者的态度和诉求。
郑竹强大使则当场表示，他会把华人面临的治安情况和诉求向乌总统当面转达，可能的话也愿意带上华人代表一起面见总统。
“‘外交为民’就要以行动帮中国公民维权”
小锐了解到，目前在中国企业集中的工业园区，乌方已经专门派驻近70名军人严防把守。
浙江华侨华人联合会会长范青云表示，此次请愿行动引起了乌总统的重视和关心，乌政府已经提供军队进驻中国企业营地，整体上会对治安有改善。
▲11月1日，在乌干达纳曼韦工业园区，穆塞韦尼总统视察中乌电力设备合作项目。（新华社）
事实上，由一国大使向驻在国最高领导人“请愿”的行动，在中国外交工作中并不常见。
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中国前驻伊朗大使华黎明告诉小锐，在他多年的外交工作中，没有经历也没有听说过大使向驻在国最高领导人递交请愿书的情况。
华黎明介绍说，更常见的做法是，使馆相关部门与驻在国有关部门进行沟通协调，来解决当地华人和中企面临的各项问题。
在中国前驻南非大使刘贵今看来，虽然这种情况非常罕见，但并不令人意外。
“我两年前去过一次乌干达，跟郑大使也比较熟悉，他工作很积极，为保护侨民利益不遗余力，深受当地侨民的爱戴。”刘贵今说。
刘贵今表示，一些非洲国家治安环境不好，随着中非交流的日益增多和深入，华人华企在当地面临的各种问题也越来越突出，采取包括转交请愿书在内的实际行动，也是代表和维护中国公民合法权益的一种方式。
“我们讲‘外交为民’，只要是以合法形式维护和保障华人华企的合法权益，可以有更多尝试。”刘贵今说，“这也体现了我们领保工作的力度和灵活性。”
责任编辑：张义凌
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