中国控烟工作尚未达到世界卫生组织相关标准 2019-12-27 20:31
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2019年即将过去，中国控烟履约进程接近十四个年头，尽管中国近年来在控烟方面做出了许多努力，取得了一定成果，吸烟者数量也略有下降，但目前尚未达到世界卫生组织所设立的控烟标准。12月27日，新探健康发展研究中心在《2019中国控烟观察民间视角》中发布上述结论。
世界卫生组织负责戒烟的医学官员傅东波表示，为使控烟工作真正成为“健康中国”的实际行动，还需从三个方面采取措施：尽快推动全国无烟立法的实施，保护人们免受二手烟危害；进一步提高烟草税，减少吸烟者的数量；中国有三亿吸烟者，提供戒烟帮助非常重要。
烟草业干扰政府决策是许多国家促进健康与发展的一个主要障碍。《2019中国控烟观察民间视角》指出，控烟工作应该由与烟草业没有利害关系的独立部门负责。但目前中国烟草业政企不分的局面严重干扰控烟履约的进程。国家烟草专卖局既卖烟又“控烟”，这导致了很多控烟工作难以推进。
据新探健康发展研究中心统计，截至2019年12月，北京、银川、上海、杭州、广州等24个城市立法（修法或新立法）实施了控制吸烟的地方性法规或政府规章；受到法律覆盖的民众已占全国总人口的15%。其中，北京、上海、深圳、青岛、长春等13个城市，达到了室内公共场所全面无烟的最低标准，无烟法规覆盖人口不足10%。
新探健康发展研究中心副主任姜垣指出，上述这些城市在立法时，都曾多多少少地受到过一些阻力。大多数有立法意愿的城市也采取等一等、看风向、靠中央的想法，导致控烟立法长期不能出台。
《2019中国控烟观察民间视角》指出，国家对控烟工作应该不仅仅采取“宣传、教育、管理、价格税收”等措施，“立法、行政”等措施也非常必要；公共场所应全面禁止吸烟，控烟工作不应推给地方政府，国家应有明确的态度，应该采用图形警示上烟包，应该全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助。
在《2019中国控烟观察民间视角》发布的同时，由中国疾控中心研究员吴宜群历时三年编撰的《火壮则烟微——中国控烟十五年散记》也一同发布。这套书收录了2004年以来116个控烟事件，80多万字，反映了这15年来控烟与反控烟的较量，虽没有硝烟，却如同一场激烈的斗争。
新京报记者 王卡拉
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