纪检新规发布：严重违纪审查24小时内通知亲属

预测专家

日前，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》正式发布，受中央纪委常委会委托，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山对这一规则(试行)进行了说明。



严重违纪审查24小时内通知亲属

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》紧扣监督执纪工作流程，严格规范立案条件、审查程序、审批权限和请示报告制度，明确“立案审查决定应当向被审查人所在党委(党组)主要负责人通报。对严重违纪涉嫌犯罪人员采取审查措施，应当在24小时内通知被审查人亲属。严重违纪涉嫌犯罪接受组织审查的，应当向社会公开发布。”

据介绍，党的十八大以来，中央纪委机关及全国纪检系统查处了一批违纪违法的纪检干部，反映出纪检干部并没有天然的免疫力，纪检系统在管理监督方面存在不少薄弱环节。一些制度本身不完善，不少内容难以适应当前工作需要，一些关键环节存在制度漏洞。

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》可以说是纪检机关实现自我监督，严防“灯下黑”的一部党内法规。



审查谈话调查取证应全程录音录像

据了解，《监督执纪工作规则(试行)》中明确，纪检机关在“审查谈话、重要的调查谈话和暂扣、封存涉案款物等调查取证环节应当全程录音录像。录音录像资料由案件监督管理部门和审查组分别保管，定期核查。”同时，《监督执纪工作规则(试行)》还严格规定了移送司法机关程序和对涉案款物的管理。

这些规定既突出了监督执纪特色，又与正在制定的国家监察法相互衔接和配套，体现了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的有机统一。

纪检机关审查时间不得超过90日

此外，在《监督执纪工作规则(试行)》中，对纪检机关的审查时限进行了明确，规定“审查时间不得超过90日。在特殊情况下，经上一级纪检机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过90日。”

这样规定能够倒逼纪检机关，在条件不具备、基础工作不扎实的情况下，就不能立案，为实践监督执纪“四种形态”、强化纪检机关自我约束提供了重要保障。


审查过程严禁侮辱 打骂 变相体罚

在《监督执纪工作规则(试行)》中，对纪检机关执纪审查、调查取证的工作方式等内容也进行了规范，要求纪检机关在审查过程中，严禁对被审查人侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚。

《监督执纪工作规则(试行)》规定，“立案审查后，应当由纪检机关相关负责人与被审查人谈话，宣布立案决定，讲明党的政策和纪律，要求被审查人端正态度、配合调查。”

“审查应当充分听取被审查人陈述，保障其饮食、休息，提供医疗服务。严格禁止使用违反党章党规党纪和国家法律的手段，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚。”

调查取证过程严禁隐匿、伪造证据

对于调查取证过程，《监督执纪工作规则(试行)》要求“调查取证应当收集原物原件，逐件清点编号，现场登记，由在场人员签字盖章；调查谈话应当现场制作谈话笔录并由被谈话人阅看后签字。已调取证据必须及时交审查组统一保管。严禁以威胁、引诱、欺骗及其他违规违法方式收集证据；严禁隐匿、损毁、篡改、伪造证据。”



建立打听案情等登记备案制度

如何防止监督执纪过程中出现打探消息、跑风漏气等情况？《监督执纪工作规则(试行)》对纪检机关的内控机制作出了规定，强调建立打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度。

《监督执纪工作规则(试行)》强调，纪检机关应当加强对监督执纪工作的领导，审查组应当设立临时党支部，加强对审查组成员的教育监督。

“对纪检干部打听案情、过问案件、说情干预的，受请托人应当向审查组组长、执纪审查部门主要负责人报告并登记备案。”

“发现审查组成员未经批准接触被审查人、涉案人员及其特定关系人，或者存在交往情形的，应当及时向审查组组长、执纪审查部门主要负责人直至纪检机关主要负责人报告并登记备案。”

审查组借调人员，一般从审查人才库抽选，实行一案一借。

审查过程严格执行回避制度

同时，《监督执纪工作规则(试行)》还明确，纪检机关要严格执行回避制度，“审查审理人员是被审查人或者检举人近亲属、主要证人、利害关系人，或者存在其他可能影响公正审查审理情形的，不得参与相关审查审理工作，应当主动申请回避，被审查人、检举人及其他有关人员也有权要求其回避。选用借调人员、看护人员、审查场所，应当严格执行回避制度。”



严肃处理办人情案等行为

对十八大以来发现的，有的纪检干部与有问题反映的干部、商人勾肩搭背，以案谋私，说情抹案等情况，《监督执纪工作规则(试行)》中明确对此类行为要严肃查处。

《监督执纪工作规则(试行)》规定，“对纪检干部越权接触相关地区、部门、单位党委(党组)负责人，私存线索、跑风漏气、违反安全保密规定，接受请托、干预审查、以案谋私、办人情案，以违规违法方式收集证据，截留挪用、侵占私分涉案款物，接受宴请和财物等违纪行为，依照《中国共产党纪律处分条例》严肃处理。”

涉密人员脱岗应遵守脱密期规定

同时，《监督执纪工作规则(试行)》还要求“纪检机关涉及监督执纪秘密人员离岗离职后，应当遵守脱密期管理规定，严格履行保密义务，不得泄露相关秘密。监督执纪人员辞职、退休3年内，不得从事与纪律检查和司法工作相关联、可能发生利益冲突的职业。”

此外，《监督执纪工作规则(试行)》还强调要开展一案双查，对执纪违纪、失职失责者严肃查处。

这些规定有利于加强监督制约，管住纪检干部队伍中的大多数，惩治极极少数。

单行本已由中国方正出版社出版

据了解，目前《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》单行本，已由中国方正出版社出版，在全国发行。