上海要成全国管干部最严地方，有啥大举措

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近日，上海市委常委、组织部长徐泽洲在《学习时报》发表文章《努力在从严管干部上走在前列》，对上海市近年来探索出的严管干部有效路径方法进行介绍，提出严管干部要敢于任事担当，不做“开明绅士”；要善于抓住关键，着力破解难题；要分层分级分类，强化精准施策。

文章写道，去年3月，习近平在参加全国两会上海代表团审议时强调，上海要在从严管党治党方面继续走在前列。治党先治吏，管党先管干部。学习贯彻好总书记重要指示精神，就是要牢牢扭住从严管干部这个关键不放松，以抓铁有痕、踏石留印的精神，着力探索有效路径方法，努力走在前列。

      2014年10月30日，中央第二巡视组向上海市委反馈巡视情况，指出上海存在少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业、领导干部“以房谋私”、基层干部“小官贪腐”、干部存在选择性作为、领导干部退休制度执行不严等多个问题。

巡视组组长张文岳随后向上海市委提出四条整改意见，其中有三条是针对上海干部管理问题提出要求。

上海市委书记韩正随即表态，对于每一个问题，都要找到症结所在，认真加以解决，要坚持严字当头，切实落实“两个责任”，严格加强和科学改进干部工作。

自中央巡视组提出反馈意见以来，上海市一年多来一直将严管干部作为工作重点，相继出台了《领导干部配偶子女经商办企业的规定》、《中共上海市委工作规则》等众多管理条例，对干部严加要求，其中多是在全国首开先例。



2014年中央第二轮巡视过后，巡视组组长张文岳向上海市反馈时指出，“少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业，群众对个别领导干部的配偶子女倚仗其权力谋取巨额利益反映强烈”。

随后，上海市委提出《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》，并在2015年2月底的中央全面深化改革领导小组第十次会议上获得审议通过。习近平在这次会议上说，对上海进行这项工作试点，中央有关部门要给予支持，跟踪进展，总结经验，在试点基础上扩大试点、逐步全面推开。

2015年5月4日，上海市委正式公布并实施《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》。根据《规定》，上海市级领导配偶不得经商办企业，其子女及其配偶不得在上海经商办企业。

在这次市委会上，韩正说道，“鱼与熊掌不可兼得，选择当官，就不要经商发财。”“治好党管好干部，必须严字当头，没有最严，只有更严。从哪里严起?从领导干部管好自己家人开始。”
        在2015年11月韩正在出席“新形势下加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设”专题培训班开班仪式时，针对干部问题也讲到，任务越重，对干部越要从严要求、从严管理，“从严管党治党，没有最严、只有更严。”

在今年的全国两会上，韩正讲了《规定》实施一年来的成绩：对全市1802名省部级和局级干部进行全覆盖专项申报，有182名领导干部亲属经商办企业是属于要规范的范围，有10位被免职，有10位调整岗位，有1位辞去现在职务，还有3名严重违纪被查。

目前，上海市领导干部亲属的经商活动已经被纳入常态化管理。市委还对此进行动态化抽查，规定每年检查的范围不少于20%。

今年4月，北京、广东、重庆和新疆在上海试点基础上，也相继展开规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。

严格管理领导干部个人有关事项报告

徐泽洲在《学习时报》上发表的文章中说，从这些年各地发现及查处的腐败案件看，干部财产异常变化的背后往往隐藏着危险的信号，及时掌握相关情况，对于强化干部从严监管具有重要意义。

       2008年，上海率先探索实行拟提任市管领导干部（人员）个人重大事项专项申报和审核制度，2013年7月起，上海又进一步建立健全查核规范和机制。2014年起，按照中组部《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》的规定，上海全面开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，对拟提任市管干部考察对象报告的婚姻、出国（境）、房产、投资、配偶子女从业等个人事项进行了有针对性的核查。

徐泽洲提到，处级以上干部家庭的房产、股票、基金、债券等都必须进行申报，对拟提任市管干部人选进行全面审核，对市委巡视单位领导班子成员全面审核，每年按10%比例抽查局处级领导干部，有效发挥威慑、预警和过滤的作用。不仅要聚焦干部本人，还要聚焦亲属利益冲突，防止通过亲属利用权力影响牟利。

据媒体报道，2014年上海共抽查核实副处级以上领导干部2369人。其中，对全市局、处级两个层面的1809名干部进行了随机抽查，对所有拟提任市管干部考察对象和市委巡视单位领导班子成员共560人进行了重点抽查。而从2010年至2014年6月，因查核发现存在漏报、瞒报等情况而终止或取消任用9人。

开先例出台《中共上海市委工作规则》

今年4月，上海市委出台了《中共上海市委工作规则》，这在全国开创了先例。

韩正在市委全会上讲到，贯彻落实《工作规则》，根本是要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，通过制度建设和严格执行，确保市委始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。



而在今年3月底召开的上海市党校工作会议上，韩正针对党员干部也强调，党员干部要自觉同党中央始终保持高度一致。“必须加强党性教育，增强看齐意识，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，用好党校这个重要阵地和主渠道，引导党员干部自觉维护党的威信、维护党中央权威，始终做政治上的明白人。在《工作规则》通过的5个月前，十八大以来上海“首虎”、原副市长艾宝俊落马。艾宝俊落马的消息发布后仅两个小时，上海市委就通过官方微博通报，当日市委召开会议，上海市委、市人大、市政府、市政协领导班子表示坚决拥护中央决定。

在会议上，韩正特别强调了“从严治党”：“我们要时刻绷紧纪律和规矩这根弦，自觉用党纪党规规范和约束自己的言行，时刻对标党性修养高标准，坚决不碰触纪律底线。”

在今年1月的中纪委六次全会电视电话会议后，韩正强调，要坚持见人见思想，及时把准当前干部队伍的思想脉搏，解决干部思想总开关问题，筑牢不想腐的思想根基。

上海市委还将有大举措

为了从严管干部，上海除了出台规范领导干部家、经商办企业管理规定、加强领导干部个人事项报告、颁布《中共上海市委工作规则》外，据徐泽洲透露，上海市委还将有大举措。

徐泽洲认为，当前，干部思想观念多元化、社会角色多样化、行为方式隐蔽化，给从严管理带来更大难度。有些干部在组织注视下中规中矩，离开组织视线后则大相径庭，成为“两面人”“变色龙”。聚焦全方位监管是个最大难题。

为此，上海将建立前后衔接、左右印证、经纬交织的严密监管体系，确保监督管理严丝合缝、滴水不漏。

据徐泽洲文章介绍，要打通八小时内外界限，推广干部到社区报到、公示进社区、考察进家庭等做法，深入了解干部工作以外的生活圈、亲属圈、社交圈，切实把从严要求延伸到干部工作生活全过程。
注意到，上海还将打破干部监督管理“信息孤岛”，打通纪检、信访、公安、审计、房管、工商、人社、民政、证监等各个部门的监督数据“链”。要综合运用经济责任审计、干部离任检查、干部任用检查、“一报告两评议”、个人有关事项报告、谈心谈话、信访、巡视等多种形式方法，发现和聚焦共性问题。

此外，徐泽洲还介绍，上海将树立干部选拔任用这个最强导向，从用人标准、用人结构、用人方法、用人风气等方面，对组织用什么人、怎样用人加强监督管理。