如何建立能源体系

老规矩

        组织应在相关职能、层次、过程或设施层面上，建立、实施和保持能源目标和指标，并形成文件。组织应制定实现能源目标和指标的时间进度要求。　　能源目标和指标应与能源方针保持一致，能源指标应与能源目标保持一致。　　建立和评审能源目标和指标时，组织应考虑能源评审中识别出的法律法规和其他要求、重要能源使用以及改进能源绩效的机会。同时也应考虑财务、运行、经营条件、可选择的技术以及相关方的意见。  

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建立能源方针、目标、指标
　　1）.建立能源方针
　　①收集相关信息：
　　国家、省市等的总体规划和政策方针；
　　企业总的经营方针、理念和目标；
　　初始能源评审的内容，包括：能源利用和能源管理状况、适用的法律法规等；
　　企业内部的节能意识；
　　目前的能源管理绩效；
　　监测设施配备和运行情况。
　　②充分讨论：
　　企业的性质及活动、产品和服务范围、任务、发展战略、核心价值观和信念；
　　与企业的其它方针（如质量、环境、职业健康安全）相协调；
　　结合企业自身资源条件和特点；
　　优先采用节能产品和低耗能设备，并最大限度的使用新能源和可再生能源；
　　节约能源和持续改进的承诺；
　　遵守法律法规、标准、规范和其它要求的承诺。
　　③发布：

　　最高管理者对确定的能源方针进行评审，如无异议，则应由最高管理者最终签署发布。

　　能源方针调查表
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　　2.制定能源目标、指标
　　建立能源管理方案的指标是要确保达成其能源使用目标，用以保证其对于成功建立能源管理体系的标准，并据以测量改善能源使用效率的进展情况。其目标的设定应充分考虑组织内各项功能模块，运营水平，工艺流程以及生产设备等，同时加以一个所对应的时间表，逐步从低到高实现可持续能效提升。标准要求所设定的能源目标与能源管理指标应完全与企业能源政策相一致，并在此基础上，制定实施计划

　　3.能源目标 、能源指标与能源管理实施方案
　　组织应在相关职能、层次、过程或设施层面上，建立、实施和保持能源目标和指标，并形成文件。组织应制定实现能源目标和指标的时间进度要求。
　　能源目标和指标应与能源方针保持一致，能源指标应与能源目标保持一致。
　　建立和评审能源目标和指标时，组织应考虑能源评审中识别出的法律法规和其他要求、重要能源使用以及改进能源绩效的机会。同时也应考虑财务、运行、经营条件、可选择的技术以及相关方的意见。
　　组织应建立、实施和保持能源管理实施方案以实现能源目标和指标。能源管理实施方案应包括：
　　职责的划定；
　　达到每项指标的方法和时间进度；
　　验证能源绩效改进的方法；
　　验证结果的方法。
　　能源管理实施方案应形成文件，并定期更新。
　　能源管理实施方案也可包含:
　　整个能源管理的改进或者能源管理体系自身流程的改进。

　　能源目标和指标
　　目标指标确定表
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能源管理方案
能源管理方案实施控制表
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职责分配与资源管理
　　•    明确组织机构和职责，
　　•    设置体系运行的管理部门，
　　•    明确企业各个岗位人员的职责
　　•    能源管理负责人的主要职责
　　•    落实和完善能源管理的组织结构关系
　　•    文件要求
　　•    人力资源管理
　　•    设施设备管理
　　•    用能设施设备管理
　　•    资金管理
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　　具体的实施包括：
　　明确各个管理部门、工序车间、动能厂职责的基本要求；
　　调整和明确企业原有管理职责，以适应能源管理体系标准的需要；
　　设置能源管理运行的管理部门并明确其职责；
　　明确企业各个岗位人员的能源管理职责；
　　能源管理负责人的主要职责；
　　确定各个功能及其负责人的能源管理绩效指标。

　　能源管理制度
　　一、企业节能管理机构职责
　　二、企业主要职能部门节能管理职责
　　三、企业节能管理与制度
　　节能制度建设情况
　　1、企业节能协调工作机制实际运作情况
　　2、企业年度节能目标分解落实情况
　　3、企业开展节能目标考评情况
　　4、企业开展节能奖惩情况
　　节能管理工作执行情况
　　1、企业能源管理负责人及能源管理岗位设置情况
　　2、企业实行能源审计、监测和节能规划情况
　　3、企业能源利用状况报告制度落实情况
　　4、企业能源统计制度落实情况
　　5、企业开展能效对标工作情况
　　6、企业能源计量器具配备情况
　　7、企业建立能源管理中心情况
　　8、节能宣传培训情况
　　节能投入和重点节能工程实施情况
　　1、企业主要产品单耗变动及排名及与能耗限额标准对照情况
　　2、企业投入资金开展节能技术研发情况
　　3、企业开展重点节能工程技改情况、采用合同能源管理方式实施节能改造情况
　　4、企业申报国家或省、市节能专项资金支持情况
　　5、淘汰落后耗能工艺、设备和产品情况
　　节能法律法规执行情况
　　1、企业执行高耗能产品能耗限额（标准）情况
　　2、企业实施主要耗能设备能耗定额管理制度
　　3、新、改、扩建项目执行节能设计规范和用能标准情况
　　4、新、改、扩建固定资产投资项目执行节能评估和审查制度情况

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编制体系文件及文件控制
　　1.能源管理体系手册目录
　　0.1公司简介
　　0.2颁布令
　　0.3管理者代表任命书
　　0.4能源管理体系组织结构图/系统管理图
　　0.5能源管理体系职能分配表
　　0.6能源方针
　　1范围
　　2引用文件
　　3术语与定义
　　4管理体系
　　4.1  总要求
　　4.2  管理职责
　　4.2.1 最高管理者
　　4.2.2 管理者代表
　　4.2.3 体系覆盖主要部门/场所职责
　　4.3  能源方针
　　4.4  策划
　　4.4.1 总则
　　4.4.2 法律法规及其他要求
　　4.4.3 能源评审
　　4.4.4 能源基准
　　4.4.5 能源绩效参数
　　4.4.6 能源目标、能源指标与能源管理实施方案
　　4.5 实施与运行
　　4.5.1总则
　　4.5.2 能力、培训与意识
　　4.5.3 信息交流
　　4.5.4 文件
　　4.5.4.1 文件要求
　　4.5.4.2 文件控制
　　4.5.5 运行控制
　　4.5.6 设计
　　4.5.7 能源服务、产品、设备和能源采购
　　4.6  检查
　　4.6.1 监视、测量与分析
　　4.6.2 合规性评价
　　4.3.3 能源管理体系的内部审核
　　4.6.4 不符合、纠正、纠正措施和预防措施
　　4.6.5 记录控制.
　　4.7 管理评审
　　4.7.1 总则
　　4.7.2管理评审的输入
　　4.7.3管理评审的输出

　　2.程序文件的基本文体结构和要求
　　1.主题内容和目的
　　2.适用范围
　　3. 职责和权限
　　4. 定义
　　5. 工作流程
　　6. 相关文件
　　7. 相关记录


序号 编号 名称 备注
1   能源管理评审程序   
2   能源方针制定与批准程序   
3   能源因素识别、评价与控制程序   
4   法律法规、标准及其他要求的识别与控制程序   
5   基准、标杆的确定与控制程序   
6   目标、指标的制定与控制程序   
7   能源绩效参数的确定与控制程序   
8   能源管理方案制定与实施程序   
9   能力、培训与意识的控制程序   
10   信息交流控制程序   
11   文件控制程序   
12   记录控制程序   
13   运行控制程序   
14   设计控制程序   
15   能源应急准备和响应控制程序   
16   能源采购控制程序   
17   重点用能设备/设施管理与维护控制程序   
18   能源监视、测量与分析控制程序   
19   能源监视和测量仪器/设备的控制程序   
20   不符合、纠正与预防措施控制程序   
21   能源外包的管理与控制程序   
22   内部审核控制程序   
23   产品（产值）综合能耗和节能量的统计与计算方法   

　　体系文件、程序文件、支持性文件加以有效的管理。对文件的编制、标识、审查、批准、发放使用、更改、废止等各个环节给予明确的规定。记录是证实性文件，不是执行性文件，强调可追溯性。规定必要的标识、保存和处置方式。

　　3.文件类型：
　　能源管理手册。包括形成文件的能源方针、能源基准、能源绩效参数、能源目标和指标、职责权限、公共机构组织结构等。
　　标准要求形成文件的制度规程及记录。
　　为实现能源目标和指标所制定的能源管理实施方案。
　　为确保能源管理过程的有效策划、运作和控制所需的规程规章。
　　外来文件（包括法律法规、规程、规范、标准、合理用能评估报告、设备说明书以及相关方文件等）。

　　4.文件控制 ：
　　1. 发布之前得到批准，以确保充分性和适宜性；
　　2. 定期进行评审，适时调整；
　　3. 确保文件的更改和现行修订状态得到识别；
　　4. 确保在使用处可获得适用文件的有效版本；
　　5. 确保文件字迹清晰、标识明确，易于识别和检索；
　　6. 确保所需的外来文件得到识别，并对其分发进行控制；
　　7. 防止对过期文件的非预期使用。如需将其保留，应做出适当的标识。

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实施体系与运行控制  

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　　产品及过程设计控制、生产过程的控制
　　与相关部门进行沟通，在进行新产品和过程设计中，应考虑能源的合理利用、降低能源消耗、提高能源利用效率，以及改进能源管理绩效，并在实施前得到有效的评审和确认。同时确定和控制对能源消耗、能源利用效率有重要影响的过程，确保在受控状态下运行。

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　　合理用能评估 ：
　　1. 是否符合法律、法规和行业能源管理设计规范及有关部门规定的其它内容；
　　2. 用能总量及用能种类是否合理；
　　3. 是否采用先进能源管理工艺技术；
　　4. 是否达到国内外能耗先进水平；
　　5. 是否严格执行国家明令淘汰的设备、产品目录；
　　6. 采用的能源管理技术措施和预期达到的能源管理效果分析；
　　7. 能耗指标分析、经济效益分析等。

　　运行控制
　　运行控制  (生产过程控制）
　　同时确定和控制对能源消耗、能源利用效率等有重要影响的过程，力争各项工作在受控状态下运行。主要内容涵盖以下方面：
　　评价所有生产工艺和流程的耗能状况，淘汰落后的工艺；
　　识别能源管理方面的最佳可行技术和良好操作规范，并予以实施；
　　监测过程能源消耗、能源利用效率，定期进行能源统计和消耗状况分析；
　　对能源计量器具和监测装置进行维护，按照规定的时间间隔或在使用前进行校准或检定，并保存相关记录。

　　设备、设施配置与控制，能源采购控制
　　确定对能源消耗、能源利用效率有重要影响的设备、设施，并对其采购、使用和处置进行有效控制；对重点用能设备、设施操作人员的资格进行鉴定；同时确保采购和配置适宜的能源，达到降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。


　　确保采购与配置适宜的能源介质，达到降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。具体涵盖内容如下：
　　根据满足组织要求的能力评价和选择能源供应商；
　　制定标准或规范，其中应考虑能源质量、可获得性和经济性等因素；
　　对采购的能源产品进行计量和验证；
　　规定相关能源的输配和贮存要求。


　　在购买对主要能源使用具有或可能具有影响的能源服务及设备时，需要考虑以下内容：
　　能源采购
　　• 制定采购标准或规范（产品、原辅材料、外包）；
　　• 制定适宜的供应商评价标准（规模、资质、供应质量与能力）；
　　• 制定计量检验管理办法；
　　• 制定采购能源贮存、分配管理办法；
　　• 划和实施适当的验证活动，并保持验证结果记录；
　　• 对验证、使用过程中发现的问题，采取适当纠正措施。
　　能源服务和设备的采购
　　• 法律法规及其他要求；
　　• 与整个用能系统的匹配程度；
　　• 采购产品和设备的能效水平、运行稳定性；
　　• 用能设备操作人员等的能力水平；
　　• 供应商自身的资质、信誉、技术实力、经验等；
　　• 严格实行政府采购制度。

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绩效审查
　　• 对生产运营方面的各项重点特征加以定期监控、测量和分析与重点能源使用点相关的变量；能源绩效指标（EnPls）；行动计划在实现能源目标与目的方面的有效性；能效现状与能耗期望的差距分析
　　• 各能耗分类评估
　　• 内审
　　• 纠正措施与预防措施

　　能源管理体系的内部审核
　　能源管理体系执行部门具有建立、实施和稳定能源管理体系内部审核程序，以及规定审核准则、范围、频次、方法、策划和实施审核、报告审核结果、保存相关记录的职责和要求，同时需要按策划的时间间隔对能源管理体系进行内部审核， 并判定能源管理体系是否：
　　符合组织的需要和能源管理体系标准要求；已经得到有效的实施和保持；
　　确认能源管理体系的运行绩效，以及能源目标和指标的实现程度、重点用能设备和系统的运行效率、综合能耗和节能量等；向领导报告审核结果。
　　记录每个符合的审核发现及其支持证据；
　　记录不符合及支持的审核证据；
　　分析不符合项分布情况；
　　审核报告包括：受审核部门、日期、审核组成员、审核范围和目的、审核准则、审核发现、审核过程综述、问题分析、审核结论。
　　记录内审结果并向各级领导报告，通知相关部门和人员，以采取纠正和预防措施。

　　以系统的方法确定实际和潜在的不符合，并采取针对性的纠正和预防措施，以保障其能源管理的持续有效。
　　不符合
　　• 未建立或达到能源目标、指标；
　　• 未规定能源管理体系的职责；
　　• 未满足法律法规的要求；
　　• 未对重点用能设备或系统按规定要求进行监测；
　　• 未按计划维护用能设备，未达到运行效率指标；
　　• 未执行管理和运行标准等。
　　纠正和预防措施
　　• 根据对不符合的分类和紧迫性制定处理计划，采取针对性的、明确适宜的和有效的措施；
　　• 归纳整理已识别的不符合；
　　• 改进的措施在机构自身整个能源管理体系框架内实施修改。

　　对能源管理体系的运行情况和主要的能源绩效进行检查、测量和评价，及时发现问题，采取措施，进行有效控制。
　　1. 分析2. 纠正 3. 记录4. 持续

　　能源监测：
　　-  影响能源使用和供给的过程参数和特性；
　　- 能源消耗量；
　　- 余热余能的回收量；
　　-  必要时，用能设施或单元的能源效率；
　　- 节能项目的进展情况和效果；
　　- 能源规划、目标和指标的实现情况；
　　- 其他能源参数或指标。
　　能源计量：
　　-  三级计量系统的建立和维护。
　　能源统计和分析：
　　-  能源统计：输入、输出、使用的能源种类和数量、余热余能的回收量。
　　-  能源分析：能源监测、能源计量、能源统计的数据和信息的分析；运行或绩效指标未达到预期结果或出现异常波动的原因分析。

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管理评审
　　能源管理评审中跟进措施当前实施情况；
　　能源政策执行情况评审与总结；
　　能源表现与相应能源绩效指标；
　　对所遵循的法规要求进行内部合证；
　　能源管理审计结果；
　　改成措施及避免措施现状；
　　后续能源表现提升项目；
　　能源管理体系改进意见

　　按一定的时间间隔对能源管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。
　　管理评审输入
　　• 审核的结果；
　　• 相关方的反馈；
　　• 能源管理的承诺与绩效；
　　• 目标和指标的实现程度；
　　• 纠正措施和预防措施的实施状况；
　　• 以往管理评审所确定改进措施的实施情况；
　　• 有关降低能耗、提高能源效率和体系改进的建议。
　　管理评审输出
　　• 对能源管理体系适宜性、充分性和有效性的总体评价；
　　• 决定能源管理体系和能源节约持续改进的措施；
　　• 能源发展战略、能源基准、能源绩效参数、能源方针、目标、指标的变更；
　　• 实现能源管理方案变更的重大决策；
　　• 支持管理评审输出活动的资源需求。