在江苏省盐城市经济开发区东环路一侧，有一处已停工数年的建筑，外面杂草丛生，场内空荡荡的几栋建筑，显得一片沉寂。偶尔有人经过，往往会被里面突然冒出的几声狗吠惊出一身冷汗。
这处停摆的建筑，就是江苏省盐城市妇幼保健院（以下简称盐城妇保院)的开发区新院工程。当地人至今还记得当年开工时的盛大场面，彩旗飘飘，锣鼓喧天，可是如今6个年头过去了，医院还没有建成，而成了蓬勃发展的开发区一处“烂尾楼”。
据了解，该项目于2010年在盐城经济开发区开工建设，初始预算5亿元，实际已投入3亿元左右，2013年因资金不足停工。奇葩的是该项目自2012年起连续多年被列入为民办实事八大类重点工程项目，均承诺当年年底竣工交付使用，但年年违诺。日前，本社记者深入盐城进行了调查采访。 盐城妇保院：工程缺资金，责任在谁难说，追责不必要 在盐城市卫计委办公室安排下，记者采访了盐城妇保院副院长秦新勇。他说，该项目立项审批后被列入了为民办实事重点工程，按照时间节点要求，2012年底应该竣工交付使用。该项目完全靠盐城妇保院自筹资金，累计已投入3个亿左右，因为后续资金跟不上，2013年被迫停工。 据秦新勇讲，要完成该项目，还需4个多亿，单靠医院自身力量完成这项工程是不现实的，所以经报上级批准，拟引进社会资本来化解资金缺口难题。 当初申请立项这么大的项目，有关管理部门有没有审核其资金实力？项目停工这么多年有没有谁来承担责任？面对这些质疑，秦新勇说：这个项目是经过医院职代会通过的，规划审批是盐城市规委会。他说，当初申报这个项目，是由于那时医院门前的毓龙路还没有拓宽，交通拥堵，停车难问题比较突出。同时，医院自身的硬件也不够，床位远远不能满足群众的就医需求，上这个项目也是形势所需。“至于工程因无钱再投入导致停建的责任在谁，这很难说，现在谈追责也没有必要。”秦新勇表示。 采访结束时，秦副院长强调说：“项目建设虽然停工，但我们的运作一直未停，而且这个项目现在已经改由盐城开发区负责了，你们可以去开发区问问。” 记者查阅盐城妇保院官网，在医院简介里有这样一段话：“为适应大市区建设和盐城市妇幼卫生事业发展，满足盐城经济开发区群众和日益增加的外企人员的医疗保健需求，市政府划拨经济开发区东区164.35亩土地，投资7.5亿元，建立一所建筑面积12万平方米，床位1000张，集医、教、研、防、保等为一体，技术先进、设备一流、服务优质的三级甲等专科、二级甲等综合医院，该项目目前正在建设过程中。” 盐城开发区：责任主体还是卫生部门，我们会积极配合 既然盐城妇保院新院这“半拉子工程”已交由盐城经济开发区负责，那么他们又是怎么说的呢？为此，本社记者又来到盐城开发区。 盐城开发区社会事业局一位陶姓负责人说，盐城妇保院新院落户开发区，对于改善我区的医疗卫生环境，特别是对提升周边20多万群众特别是妇女儿童的就医条件至关重要，区领导十分重视，除了积极提供土地支持，还挤出2000万元财政资金给予奖励支持。 这位负责人坦陈，这个项目体量很大，由于近年来物价、人工工资上涨等因素影响，包括医疗设备的采购等，一期工程要想建成投入使用预计要达9个亿，靠医院现有的力量恐怕无法建成，所以现在寄希望于社会力量参与。他表示：“项目在我们开发区，为了早日让这个民生工程造福于辖区群众，我们会积极配合，利用开发区接触客商多的优势，继续加大招商力度。” 让盐城开发区方面欣喜的是，如今他们已与英国信诺集团展开了接洽，虽然谈得艰苦，但还有希望。 盐城卫计委：办公室负责人对采访不回应，委领导未受访 盐城市卫计委是盐城妇保院的上级主管部门，也是多次在政府文件里被明确为盐城妇保院开发区新院工程建设的责任单位。本社记者两次登门希望采访委领导，并向办公室主任提交了书面采访提纲，但均未如愿。记者又给盐城市卫计委主要领导发了一则手机短信，提出采访要求或请安排分管领导接受访问，收到了一句“谢谢关心”之后，也了无下文。 在盐城市卫计委官网，本社记者查到一篇2015年2月12日发布的新闻稿，大意是为加快推进盐城医疗卫生事业发展，更好地为妇女儿童健康服务，2月7日下午，盐城妇保院与中国普仁集团、盐城东方投资开发集团合作兴办市妇保院东区项目签约仪式在京举行。文章说：“该项目的正式签约，意味着盐城普仁东方妇产儿童医院将实质性启动。项目预计2016年6月竣工投入使用。” 由于前述盐城妇保院秦新勇副院长所披露的原因，这一合作后被中止，“预计2016年6月竣工投入使用”也再度成为一句空话。 结语：群众盼望新医院早日建成投入使用 目前，盐城市有关方面还在亡羊补牢开展招商，以引进社会资本重启这个已经瘫痪的工程。但也有不少人担心，如果迟迟不能找到接盘者，达成实质性合作，那这一民生工程还会一直“烂”在那里。 盐城妇保院自有资金严重不足，却上马了如此大体量的开发区新院工程，资金链一断，项目就停工瘫痪，造成3个亿左右的国有资产被扔在那里不能发挥作用。自2012年起，盐城市政府连年将该项目列入重点实事工程，竣工投入使用的时间节点也被一拖再拖，未来还遥未可知。 盐城市民夏成志感触，政府红头文件连续多年将这个项目列为重点民生工程，我们每一年都怀着希望等待新医院的落成，可每一次等来的又都是失望。 盐城妇保院开发区新院工程何时重启续建，是盐城市民特别是开发区群众比较关心的一件事。人们拭目以待，本报也将持续关注。（来源：民主与法治网）
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