中国式民主之路 来源;凤凰网 作者;何家弘 在当今世界,“民主”是一个非常时髦的语词。于是,真懂民主的人与不真懂民主的人,真爱民主的人与不真爱民主的人都会高喊“民主”的口号。然而,在不同人的口中,“民主”的含义并非尽同。例如,西方人讲的“民主”是公民按照“多数决”的方式行使政治决定权;而中国人讲的“民主”是人民当家作主。也许,西方人注重程序公正,因此其民主一定要有反对党和全民普选;中国人注重实质正义,因此只要是人民当家作主,就不一定非有反对党和全民普选。 其实,中国古代就有“民主”一词,其含义是“民之主宰者”,指帝王君主;但是在现代汉语中,“民主”的含义是以民为主,由民作主。旧意“民主”的本质是“官为民主”;新意“民主”的本质是“民为官主”。汉语实在是一种非常奇妙的语言,同一语词竟然有如此相反的含义。不过,这种差异并非仅存于语词。当下中国官员讲的“民主”应该都是新意,但是在某些官员的潜意识中可能还存有旧意。口中说的是“民为官主”,但行为习惯还是“官为民主”。 中国不可能在一夜之间就实现民主,只能采取渐进的方式。诚然,公民对于选举领导人等重大事项享有投票权是民主的重要保障,但目前在中国尚难实现。相对而言,公民对国家重大事项决策的知情权较易推进,应该先行。换言之,人民现在还不能决定谁当领导人等重大事项,但是应该有权知道领导人是怎么产生的,重要实务是怎么决策的。由此推知,中国民主的进路应该是保障公民对政府权力运行的知情权,或曰构建“阳光政府”。 阳光政府之要义是消除政府决策的封闭性和神秘性,而且要从政府信息公开走向政府决策公开。例如,政府高级官员的家庭财产要向民众公示,公民可以按照一定程序查阅;政府主要干部的选任要举行公开的听证会,公民可以凭身份证入场旁听;各级人大常委会讨论人事任免等重要事项的会议过程也可以电视直播,感兴趣的公民都可以在家中观看。倘能如此,中国式民主则非空谈矣!
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