让拥有一定资产的能人、富人走上村干部岗位,曾被当成发展农村经济的捷径,在江苏乃至全国遍地开花。然而,在“老板村官”为农村面貌带来改变的同时,一些问题也随之暴露。今年5月,南通海门明星村官叶剑生疑因身陷债务纠纷服下化学物品。时隔两个月,常州也发生类似情况,一村支书因身缠巨债与外界失联。
陈躲起来以后,其工厂也门庭冷落,处于停工状况。
现代快报记者历时数日调查,从个案到现象,尝试找出“老板村官”频繁出事的潜在原因。知名社会学专家邱建新在接受现代快报记者采访时表示,自身素质的不足以及监管、考核制度的缺陷,共同导致了乡村治理的异化。因此,必须完善监管制度,把权力关进笼子。
身缠巨债,常州一村支书跑路
7月9日,有网友在当地论坛爆料称,常州青城村村支书陈某跑路了,然而,因网帖语焉不详,这条信息并未引起网友的太多关注。此后两天,不断有人在网络上发帖谈及此事,且情节越来越丰富,按网友的说法,陈某因无力偿还巨额高利贷,只好跑路。随后,这一说法得到当地村委及镇政府的证实。
“前几天一直在做防汛工作,也没发现有什么异常。”7月14日,青城村委会工作人员谷芳(化名)在接受现代快报记者采访时称,她最后一次见到陈某是在6日的防汛工作会议上,而到了7月8日,防汛工作会议的组织者变成了镇里的领导。崔敏(化名)也是青城村委会的工作人员,她回忆,自从去年8月,陈某提任村支书后,就经常有些社会人员到村委会找他,“有的开着豪车,也有银行的”。崔敏称,陈某跑路之后,仍有不少人到村委会找他,“都是要债的,坐在办公室不肯走。听说欠得太多了,接近2个亿。”
“一开始我也是从网上看到的,直到镇里开紧急会议,我才知道这个事情。”当地镇政府相关负责人在接受现代快报记者采访时称,镇党委对此事非常重视,于7月11日紧急召开党政工作会议,由于陈某“因个人债务原因离职,已不能胜任村支书工作”,免去其青城村村支书职务。此外,该镇还及时选派了新村支书暂时接管青城村事务。该负责人称,陈某确实因身缠巨债躲了起来,具体的欠债数额还在进一步统计中。另外,陈某欠下的主要是个人债务,与村、镇政府无任何关系,“若有触犯法律的地方,将由相关部门调查,交由司法机关处理”。
此后,青城村多位知情村民告诉现代快报记者,陈某所欠下的债务和政府无关。
因为致富有方走上了村官岗位
在青城村,村支书陈某因身缠巨债跑路的消息早就炸开了锅。至于欠款的数额,尽管官方至今没有给出确切的说法,但在当地人的传言中,陈某身上背负的债务至少有一亿元,且这笔钱和他的企业有很大的关联。
在青城村工作人员出具的一份统计表中,现代快报记者看到,陈某还是“常州恒源钢结构工程有限公司”的法人代表。而据崔敏透露,陈某也正是因为企业主的身份,才被作为“能人”引进村官岗位的。“他就是这个地方的人。”崔敏称,早前,陈某曾因生活困苦做过“托锅底”的手艺活,后于2003年前后成立钢结构公司,企业也不断壮大。因为做事踏实、勤奋、脑袋灵活,深得老支书的赏识,得到不少帮助。
2013年5月,老支书临退休前,将陈某作为能人推选进入青城村委,当了副书记。“本来是打算让他做村支书的,后来因为各种原因,镇里另派了支书人员,只给他安排了一个副支书。”崔敏介绍,在副支书岗位工作近两年后,镇里来的书记因为患病被调离,作为唯一副书记,陈某临危受命,于去年8月被提拔为青城村村支书。没想到,担任村支书还未满一年,陈某就身陷债务漩涡。7月14日下午,现代快报记者在青城工业园看到,曾红火一时的“常州恒源钢结构工程有限公司”非常冷清。门卫称,目前工厂已处于停业状态,老板也不知去向。