ISO14001-2015版DIS

老规矩

ISO14001:2015版DIS

ISO14001：2015 DIS

1 范围

本套国际标准为组织建立、执行和维护环境管理体系详细列举了要求。它提出一个框架，组织可以通过此框架履行由最高管理者设定且与环境方针承诺相一致的环境绩效改善义务。

当环境管理体系要求得以应用，组织可以达到下列预期结果：

a）了解它的外部和内部环境，包括需求和利益相关方的期望；

b）建立环境方针和环境目标；

c）减少不良影响并充分利用相关机会：

——自身重要的环境因素；

——影响完成目标的外部环境条件；

d）能够论证自身承诺情况，通过适用的法律要求与自愿义务进行管理并认识履责地位；

e）和利益相关方沟通；

f）通过逐渐改善环境管理体系提高环境绩效，能够论证完成的环境绩效成果。

环境管理体系适用于由组织确定的可以控制或影响整个价值链的环境因素。

该套国际标准并未提出具体的环境绩效标准。

证明组织符合该国际标准有以下几点：

1）做出自主性和自我声明；

2）确认组织内部各方利益的一致性，如客户；

3）确认组织外部一方的自我声明；

4）通过外部组织确认环境管理体系的认证/注册。

标准中的要求都能够融入组织管理体系和运营过程，其应用程度取决于诸如组织运作环境、环境方针承诺、活动性质、产品和服务等因素。

2 规范性引用文件

无任何规范性引用文件。

3 术语和定义

略

4 组织的背景

4.1 理解组织及其背景环境

组织应确定内部和外部那些与组织的宗旨、战略方向有关、影响环境管理体系实现预期结果的能力的事务。

获得的知识应在设计组织环境管理体系时予以考虑。

注释：预期结果是组织设定的战略目标，通过满足政策承诺的环境管理体系得以实现。

4.2理解相关方的需求与期望

组织应该确定：

——与环境管理体系相关的相关方；

——相关方的要求。

获得的知识应在设计组织环境管理体系时予以考虑。

4.3确定环境管理系统的范围

组织应该从环境管理体系的边界和适用性确定其范围。

确定范围时，组织应该考虑：

——标准4.1条款中提及的内外部事项；

——标准4.2条款中适用性法律法规和潜在的自愿义务；

——组织单元，功能和边界；

——权威性和控制影响力。

范围应形成文件。

注释：一旦范围被定义，所有的组织活动，产品和服务的范围，包括影响环境绩效的外包过程，都将适用于环境管理体系。

4.4环境管理体系

组织应建立，实施，保持和持续改进环境管理系统，包括按照该国际标准要求所需的过程和相互作用。

组织应确定的方式，是要满足环境管理体系的要求，包括如何将其融入业务流程。

5 领导力

5.1领导力与承诺

最高管理者应通过以下方面证实其对环境管理体系的领导作用与承诺：

——了解组织的内容，确保所获得的知识在建立环境管理体系时给予考虑；

——确保环境方针和环境目标得到建立，并与组织的战略方向保持一致；

——在战略规划中考虑环境绩效；

——确保环境管理体系要求纳入组织的业务运作；

——确保环境管理体系所需资源的获得；

——沟通的重要性，有效的环境管理和符合环境管理体系的要求；

——保证环境管理体系完成预期结果；

——持续改进；

——支持其他的管理者在其负责的领域证实其领导作用。

注释：参考该国际标准中涉及的“业务”内容，广义理解为是对组织存在目的的核心活动。

5.2方针

高层管理者应建立环境方针，确定环境管理体系的范围：

——适用于组织的目的及背景；

——适用于活动，产品与服务的本质、规模及环境影响；

——包括污染物防治和特别针对于组织背景的支持性环境保护措施，如可持续资源利用，气候变化的削弱与适应，保护生物多样性与生态系统，或者其他相关环境事项；

——为设置环境目标提供框架；

——包括满足适用要求的承诺，如相关环境方面的符合法律的要求和自愿义务；

——包括持续改善环境管理体系，提高最高管理者设定的环境绩效的承诺。

环境方针应该：

——形成文件；

——在组织内得到沟通；

——适用时，可为相关方所获取。

注释：“适当并不意味着该组织可能会限制其环境政策的分配，组织确定的方针是有效的。

5.3组织的角色，职责和权限

最高管理者应确保组织内环境管理体系中相关的职责、权限得到规定和沟通。

最高管理者应确保职责和权限为了：

——保证环境管理体系符合该国际标准的要求；

——报告环境管理体系的绩效，包括向最高管理者报告环境绩效。

注释：报告环境管理体系绩效的角色通常分配给“管理者代表”。

6 策划

6.1风险和机遇的应对措施

6.1.1总则

规划环境管理体系时，组织应考虑4.1所提及的问题，和4.2提及的相关方要求，确定由自身重要环境因素，适用的法律法规，自愿义务及其他业务引起的风险和机会，这些干扰环境管理体系因素理应得以解决：

——确保环境管理体系完成预期结果；

——避免，减少不利影响；

——实现持续改进。

组织应该策划：

a）处理风险和机遇的行动；

b）如何:

——将行动融入并贯彻于环境管理体系过程中；

——评估这些行动的有效性。

注释：这些措施包括选择一个或多个选项，如风险回避，风险降低，风险接受或风险承受等寻求一个机会。

6.1.2环境因素

组织应指定执行和维护过程的方式：

a）确定可控范围环境管理体系中活动，产品和服务的环境因素，以及那些考虑到生命周期的可能影响；

b）确定环境方面，运用组织设定的标准，考虑到它的背景，具有或可能具有的重大影响。

组织应考虑计划的或新的开发，新的或修改的活动，产品和服务。

组织应保存记录信息并随时更新。

组织应确保建立、执行并维护环境管理体系时考虑重要环境因素。

6.1.3法律要求和自愿义务

组织应指定执行和维护过程的方式：

a）识别和获取与环境因素有关的适用法律要求和自愿义务；

b）确定这些要求如何应用于组织。

组织应确保建立、执行并维护环境管理体系时考虑这些适用法律要求和自愿义务。

6.2环境目标和完成计划

6.2.1环境目标

组织应在相关功能和水平上建立环境目标。

环境目标应具备：

——与环境方针保持一致；

——可衡量(如有可行性)；

——能够考虑组织重要环境要素，适用法律要求和自愿义务；

——考虑组织内部和外部事宜；

——能监控；

——能沟通；

——能适当更新。 组织应保留环境目标的记录信息。

6.2.2环境改善计划

对于每个目标，组织都应定义一个或一个以上评估绩效的指标。

当计划如何完成这些环境目标时，组织应制定计划并确定：

——要完成什么；

——需要什么资源；

——谁负责；

——怎样融入组织运营过程；

——何时完成；

——怎样评估结果。

7 支持

7.1资源

组织应确定并提供建立，实施，保持及持续改进环境管理体系所需的资源。

7.2能力

组织应：

——确定在组织控制下从事影响环境绩效工作的人员所必要的能力；

——基于适当的教育、培训和经验，确保这些人员是胜任的；

——适用时，采取措施以获取必要的能力，并评价这些措施的有效性；

——保持形成文件的信息，以提供能力的证据。

注释：适用的行动可能包括，例如：培训规定，指导，或重新分配目前采用的人；或租赁或承包的主管人员。

7.3意识

组织应确保在组织控制下工作的人员应意识到：

——环境方针；

——重要环境因素，相关工作影响，包括适用法律要求和自愿义务；

——他们对环境管理体系有效性的贡献，包括改进环境绩效的益处；

——偏离环境管理体系要求的后果，包括适用法律要求和自愿义务。

7.4沟通

7.4.1总则

组织应确认与环境管理体系相关的内部和外部沟通需求：

——沟通什么内容，包括相关环境信息；

——何时沟通；

——与谁沟通；

——如何沟通，包括沟通方法，技巧和途径。

计划沟通时，组织应考虑利益相关方的需求。

7.4.2内部沟通

有关其环境因素和环境管理体系，组织应：

——进行组织各层次和职能间沟通；

——应对相关内部沟通，包括环境绩效改进。

组织应保留内部沟通的文件信息。

7.4.3外部沟通与报告

组织应根据适用法律要求和自愿义务报告环境外部信息，并于策划沟通时确定内容。

包含环境绩效，产品和服务的外部沟通应该：

——真实可靠不误导；

——完整准确，透明可信；

——组织报告基于并与环境管理体系、组织环境绩效内部评价相一致。

组织必须应对外部相关方环境管理系统的相关沟通，保留外部沟通记录信息证据。

7.5 文件信息

7.5.1总则

组织环境管理体系应包括：

——该国际标准要求的文件；

——被组织确认有益于环境管理体系有效性的文件；

——描述环境管理体系主要要素及其相互作用，包括与其他业务流程。

注释 环境管理体系的记录文件内容可以根据不同组织加以区别：

——组织规模，组织活动，流程，产品和服务的类型；

——过程复杂程度及其相互作用；

——人员能力。

7.5.2编制和更新

在编制和更新文件时，组织应确保适当的：

——标识和说明（例如：标题、日期、作者、索引编号等）；

——格式（例如：语言、软件版本、图示）和媒介（例如：纸质、电子格式）；

——评审和批准以确保适宜性和充分性。

7.5.3文件控制

环境管理体系和该标准所要求形成文件的信息应进行控制，以确保：

——需要文件的场所能获得适用的文件；

——文件得到充分保护，如防止泄密、误用、缺损。

适用时，组织应实施以下文件控制活动：

——分发、访问、回收、使用；

——存放、保护，包括保持清晰；

——更改的控制（如：版本控制）；

——保留和处置。

组织所确定的策划和运行环境管理体系所需的外来文件应确保得到识别和控制。

注释：“访问”指仅得到查阅文件的许可，或授权查阅和修改文件。

8 运行

8.1运行策划和控制

组织应策划、实施和控制满足环境管理体系要求和标准6.1确定的措施所需过程，包括：

——建立过程准则；

——按准则要求实施过程控制；

——保持充分的文件信息，以确信过程按策划的要求实施：

——控制情况的记录方式，它的缺失可能导致偏离环境方针，环境目标，适用的法律要求和自愿义务；

——保留适当记录文件作为最终结果的证据。

组织应控制计划的变更，评价非预期的变更的后果，必要时采取措施减轻不良影响。

8.2价值链策划和控制

组织应确保相关上游和下游的重要环境因素受到控制或影响。

适用于这些过程控制或影响的类型和程度应在环境管理系统中定义。

组织应确保，在关系到重大环境因素，外包过程和购买商品及服务的过程受到控制：

——建立并实施评估提供商品、服务和外包过程的标准，考虑全生命周期；

——指定适用于产品及服务或外包过程的环境要求；

——与供应商包括承包商沟通需求。

组织应将重要环境因素评价的结果作为设计过程，产品和服务发展或变化中的输入。

在使用和最终产品的生命周期或服务传递过程中，组织应考虑是否需要提供关于潜在的重大环境影响信息。

注释1：外包过程中，控制的概念不意味着外包组织活动的直接控制要求。组织的决定控制这些过程的决策程度。

注释2：商品和服务包括活动，产品或服务的生命周期，例如运输，包装和最终处置。

注释3：组织控制货物及服务的采购或外包过程的本质取决于，偏离环境方针及目标的机会和风险，组织的控制和影响，与其他环境管理体系过程的相互作用，满足组织环境管理体系要求的供应商能力，组织定义控制适当性或评估外包过程控制充分性的技术能力。

注释4：确保对外包过程的控制，并不免除对所有顾客和法律要求一致的责任性组织。

8.3应急准备和响应

组织应指定方式，对环境有影响的潜在紧急情况和事故确定实施和维护过程，并确定如何应对。

组织应：

a）采取行动防止和减少紧急事件，事故发生和潜在的环境影响；

b）响应实际紧急状况和事故；

c）定期测试计划可行性；

d）必要时，定期评审，特别是事故或紧急情况发生后，修改应急准备和响应方案。

组织应保留紧急预案的文件信息。

9 绩效评价

9.1监视、测量、分析和评价

9.1.1总则

组织应确定：

——确定监视和测量的对象，包括：

——有重要环境影响的运营关键特征；

——有重要环境影响的价值链关键特征；

——合规评价的必要信息；

——适用的运行控制；

——组织环境目标的进展；

——监测，测量，分析和评价的方法，确保结果有效；

——何时进行监测和测量；

——何时分析评估来自监测和测量的结果；

——评估分析绩效的标准，使用主要绩效指标。

组织应确保校准或验证所使用的监测和测量设备使用并保持适当。

组织应保留适当的记录信息作为证据。

组织应评估其环境绩效和环境管理体系的有效性。

9.1.2合规性评价

组织应指定方式，通过适用的法律要求和自愿义务实现并维护合规性评价。

遵守一致承诺，组织应：

——确定评价合规性的频率；

——评价合规性并采取所需措施；

——维护知识，理解合规地位；

——保留合规性评价的记录信息作为结果证据。

9.2内部评审

组织应按照计划的时间间隔进行内部审核，以确定环境管理是否：

a) 符合：

——组织对环境管理体系的要求；

——该标准的要求。

b) 得到有效的实施和保持。

组织应：

a) 策划、建立、实施和保持一个或多个审核方案，包括审核的频次、方法、职责、策划审核的要求和报告审核结果。审核方案应考虑环境目标、相关过程的重要性、关联风险和以往审核的结果；

b) 确定每次审核的准则和范围；

c) 审核员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观性和公正性；

d) 确保审核结果提交给管理者以供评审；

e) 确保采取必要措施处理评审结果；

f）保持形成文件的信息，以提供审核方案实施和审核结果的证据。

9.3管理评审

最高管理者应按策划的时间间隔评审环境管理体系，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。

管理评审应考虑以下方面：

a) 以往管理评审的跟踪措施；

b) 与环境管理体系有关的外部或内部的变更，包括：

——适用法规要求和自愿义务的发展；

——机会与风险的变更；

c) 环境管理体系绩效的信息，包括以下方面的趋势：

——不符合与纠正措施；

——监视和测量结果，

包括目标完成程度；

——使用法规要求和自愿义务的合规性；

——审计结果；

——外部利益相关方沟通，包括抱怨；

d) 持续改进的机会。

管理评审的输出应包括以下相关的决定：

a）得出环境管理体系持续，充分和有效性的结论；

b）对环境绩效持续改进机会的相关决定；

c）对环境管理体系变更的需求，包括环境方针和符合组织战略发展的环境目标；

d）组织应保持形成文件的信息，以提供管理评审的结果及采取措施的证据。

10 改进

10.1不符合与纠正措施

组织应指定方式，实施并维护一种处理不合格和采取纠正行动的过程。

发生不符合时，组织应：

a ) 作出响应，适当时：

——采取措施控制和纠正不符合；

——处理不符合造成的后果，包括削弱不良环境影响；

b) 评价消除不符合原因的措施的需求，通过采取以下措施防止不符合再次发生或在其他区域发生：

——评审不符合；

——确定不符合的原因；

——确定类似不符合是否存在，或可能潜在发生；

c) 实施所需的措施；

d) 评审所采取纠正措施的有效性；

e) 对环境管理体系进行必要的修改。

改纠正措施应与所遇到的不符合的影响程度相适应，包括环境方面的影响。

组织应将以下信息形成文件：

——不符合的性质及随后采取的措施；

—— 纠正措施的结果。

10.2持续改进

组织应持续改进环境管理体系的适宜性、充分性和有效性，用以提高最高管理者设定的符合环境方针的环境绩效。

注释：附录A已明确认定并实施持续改进的机会。