中国逐步降低荧光灯含汞量路线图

老规矩

      中国逐步降低荧光灯含汞量路线图

索 引 号: 000014672/2013-00136 分类:                                                                  环境管理业务信息\污染防治

发布单位:  工业和信息化部 科学技术部 环境保护部                                                                                                                                                                                 生成日期:                                                                  2013年02月18日

名　　称:                                           中国逐步降低荧光灯含汞量路线图

文　　号:                                                                   工业和信息化部公告 2013年 第11号                                                                                                           主 题 词:

工业和信息化部 科学技术部 环境保护部

公告

                     工业和信息化部公告 2013年 第11号
中国逐步降低荧光灯含汞量路线图

　　为落实国务院《节能减排“十二五”规划》和《重金属污染综合防治“十二五”规划》，逐步降低荧光灯含汞量，减少行业用汞量及生产过程中汞排放，提高荧光灯行业污染防治水平，推动产业绿色转型升级，工业和信息化部、科技部、环境保护部制订了《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》，现予以公告。
　　各地工业、科技、环境保护主管部门要与行业协会、科研机构、企业和消费者共同推动路线图目标的实现；加强清洁生产审核，加大引导和支持力度，促进荧光灯行业清洁生产技术研发和产业化应用；鼓励低（微）汞、长寿命、高效荧光灯产品推广和使用；加强荧光灯生产企业环境管理，严格控制含汞废水、废气排放，妥善处置含汞固体废物，有效防范环境风险；加大宣传培训力度，树立绿色消费理念，共同营造绿色消费环境。
　　附件：中国逐步降低荧光灯含汞量路线图

工业和信息化部    科学技术部    环境保护部

2013年2月18日

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附件：
中国逐步降低荧光灯含汞量路线图
一、逐步降低荧光灯含汞量的必要性
荧光灯是目前广泛使用的节能型照明光源，分为直管型
荧光灯、环形荧光灯、紧凑型荧光灯（俗称节能灯）和无极
荧光灯。荧光灯的发光原理决定了灯管中必须含有少量汞蒸
气。汞是有毒有害的重金属元素，荧光灯废弃后难以有效回
收，汞外泄既污染环境又威胁人体健康。
2011 年，我国荧光灯产量约 70 亿只。 其中， 紧凑型荧
光灯产量约 47 亿只，占全球产量的 80％以上， 出口 28 亿只；
其他类型荧光灯产量约 23 亿只，出口 7.7 亿只。按照我国
2008 年发布的行业标准《照明电器产品中有毒有害物质的限
量要求》规定，紧凑型荧光灯含汞量不超过 5 毫克，直管型
荧光灯含汞量不超过 10 毫克。 每年荧光灯行业消耗大量的
汞。
欧美等发达经济体已提出降低荧光灯含汞量的要求。欧
盟 2010 年发布指令规定，从 2013 年起紧凑型荧光灯（功率
小于 30 瓦）含汞量不得超过 2.5 毫克；美国相关行业标准
中要求紧凑型荧光灯（功率小于 25 瓦）含汞量不超过 4 毫
克。汞问题国际公约谈判提出在公约生效后，各国将逐步减
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少汞的使用。
我国是荧光灯的生产和出口大国，荧光灯行业发展面临
减少汞用量的巨大压力。 减少生产过程汞排放并逐步降低荧
光灯含汞量， 是保护环境、维护人体健康的需要，也是促进
产业转型升级，实现可持续发展的必然要求。
二、逐步降低荧光灯含汞量的可行性
（一）符合国家节能减排政策
《节能减排“十二五”规划》提出实施绿色照明工程，
《重金属污染综合防治“十二五”规划》把汞等重金属的污
染防治作为重要目标。《工业清洁生产推行“十二五”规划》
提出，“十二五”期间以荧光灯低汞及生产中固汞使用技术
为重点，实施汞污染削减工程。一系列政策措施的出台，为
荧光灯的汞削减提供了良好的政策环境。
（二）具备逐步降低含汞量的技术基础
我国已经掌握固汞生产工艺，高性能低含汞量汞齐等配
套材料也已实现国产化，可有效降低荧光灯含汞量，减少生
产和回收过程中的汞排放。目前，我国已研发成功含汞量不
超过 0.5 毫克的小功率紧凑型荧光灯；含汞量不超过 1.5 毫
克的紧凑型荧光灯增长迅速，已占总产量的 30％左右，在产
品性能符合国家相关标准的前提下，生产成本无明显增加，
为加快减少荧光灯含汞量提供了坚实的技术基础。
（三）适应绿色消费需求
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随着节能减排工作的深入开展，全社会环境保护和绿色
消费意识不断增强，节能环保照明产品市场占有率逐年提
高，淘汰高含汞量荧光灯、选用低汞荧光灯已逐步成为社会
共识，荧光灯市场绿色消费环境正在形成。
三、实施方案
（一）基本思路
围绕荧光灯产品及其制造过程低汞化目标，以减汞技术
创新为基础，淘汰落后生产工艺与推广应用先进低汞技术相
结合，加强政策标准引导，充分发挥市场机制作用，分阶段
逐步降低荧光灯产品含汞量。
（二）法律依据
《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关规定。
（三）实施步骤
1.淘汰液汞工艺
到 2013 年底， 争取淘汰紧凑型荧光灯液汞生产工艺（生
产过程中以液态汞或液态汞包裹物形式为原料生产荧光
灯）； 到 2014 年底， 力争全面淘汰液汞生产工艺。
2.逐步降低荧光灯含汞量
对国内生产的功率不超过 60 瓦的普通照明用荧光灯，
分三个阶段逐步降低其含汞量（详见附表），力争实现 50%
以上的产品含汞量不超过同阶段目标值。
（四）预期效果
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到 2014 年底，通过淘汰液汞工艺，生产过程中汞排放
量比 2010 年减少约 50%。 到 2015 年， 单只荧光灯产品平均
含汞量比 2010 年减少约 80%，一半以上的荧光灯含汞量低于
1 毫克。
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附表：
逐步降低荧光灯含汞量时间表
阶段 时间 产品 目标值（毫克） 与现行标准比含汞量削减
1 2013 年 12 月
31 日止
紧凑型荧光灯 功率≤30W 1.5 70%
功率＞30W 2.5 50%
长效荧光灯 4.0 50%
其他荧光灯 管径≤17mm 2.5 75%
管径＞17mm 3.0 70%