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平时喜欢翻阅新闻的小伙伴可能会注意到：在这个炎热的夏季，除了泛滥的洪水外，最近环保方面的重磅新闻也不少。比如，7月初，河北省公布了针对中央环保督查组反馈意见的整改方案；河北整改方案公布的第二天，中央召开2016年第一批中央环境保护督察工作部署会议，确定了江苏、江西等8个省区为督查对象；前几天，中央深改组第二十六次会议召开，会议审议通过环保改革中一个非常重要的改革意见，这就是《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。
这些重要的环保新闻，说起来是环保，其实无一不事关当下的政治生活。它们集中出现，可能没有什么特别的意味，但从一个侧面或许也能说明，环保确实已经成为当前中国政治生活中最重要的环节之一。当然，从人们看了这些新闻之后过目即忘的习惯来看，或许又说明，很多人还没有充分估量到环保在今天中国政治生活中的重要性。
从大的格局上来说，从十八大报告提出生态文明建设的战略决策开始，到2015年加快推进生态文明建设的意见出台，再到同年五中全会把生态文明建设写入国家五年规划，环保的重要性早已经无须多言。关心中国时政的人，如果无视当下的环保制度改革，肯定是不合规的。再说得功利一点，哪一个官员如果还不关心环保，对此问题漫不经心无所谓，是迟早要吃瓜落的。严重的时候，有人因此进监狱，还有人因此丢乌纱帽。河北环保督查试点已经用残酷的数据证明了这点：这次督查共办结31批2856件环境问题举报，关停取缔非法企业200家，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。
在中国的政治生活中，环保相对经济发展这个核心问题而言，一直是个边缘性的附庸角色。十八大以来，这种理念有了巨大的转变。中央环保督察制度的实施，正是这种理念改变的具体形式。刚刚入驻各个省份的8个中央环保督查组的人员配备，或许也能说明这种转变：组长无一不是正部级，副组长都是副部级。这个级别的人员配备，比中央巡视组还高。从中也可以看出，中央对这项制度以及对于环保本身的重视程度。
除了这项督查制度以外，2015年1月1日开始实施“史上最严”的新环保法，也是环保制度改革中非常重要的一环。大家都说这新实施的环保法是“长了牙”的，主要理由是新的环保法赋予了环保部门执法权，而且加大了处罚力度。那么，新环保法实施一年多，效果如何呢？今年6月份，环保部对外发布《2015中国环境状况公报》；同是在6月，全国人大常委会环境保护法执法检查组深入多个省份，对新环保法的执行情况进行了检查。从新闻媒体用的标题来看，“力度空前”、“环保罚单破记录”、“环保新利器”是最常见到的字眼。各种信息反馈证明：新环保法的效果是不错的，就算有些小阻力，也不算什么大问题。
但是我们都知道，事实可能远没有那么乐观。由于环保人事权在地方，环保法就算想要亮亮牙齿，也未必张得开嘴。地方环保部门在执法过程中，往往需要地方公安、法院、检察院多个部门的配合，如果光有环保一家着急、其他部门三心两意，案件一旦交到他们手里，不了了之的可能性是很大的。这实际上也是过去中国环境保护中最大的一项机制障碍。为了解决这个障碍，十八大五中全会作出一项重大的决策部署，即实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。具体做法就是：省级环保部门直接管理市（地）县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市（地）级环保局实行以省级环保厅（局）为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市（地）级环保局的派出机构。
今年年初，环保部长陈吉宁表示，要推进这项制度改革，开展试点，并争取在2到3年时间内完成改革任务。这次深改会议通过了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，意味着这项改革进入了实质性的试点阶段。将来改革成功，势必对中国环保事业产生最重大的一次影响。在过去，人们一直认为，中国的环保工作最大的难点是在县一级，这一次，正是要彻底解决县级环保部门的履职问题。我们期待有一天，某个地方的环保部门有能力独立执法，甚至敢批评监督地方政府不合理的土政策。
环保，不仅是政府部门的事，因为它跟每个人的切身利益都有关，所以它应该是所有公民都参与的事。我一直相信，最有效的环境保护措施，不仅要依赖政府，也应该是那种能调动所有人都积极参与的措施。新的环保法实施之后，在这方面做了一些努力，比如公益诉讼主体的资格有所放宽。但由于在实际操作过程中，公益诉讼主体资格依然受制于各种不必要的人为障碍，所以放宽力度还是有限。其实，越多草根力量的参与，不仅让环保监督无处不在，对于培养公众环保意识也是最好的机会。
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