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为让人民群众少烦心、少花钱、少跑腿，江苏公安机关从7月1日起，全面推出改革惠民五项措施，在户口迁移、身份证办理、机动车检验、出入境办证、边检登轮许可证办理等方面推出系列便民利民举措，真正让数千万百姓从公安改革中得到实惠，一个多月来，已有数十万群众从中受益。现将有关具体措施解读如下： 措施一：省辖市范围内本地居民户口通迁制度 本省居民凭合法稳定住所，在省辖市范围内自由迁移户口；城市综合承载能力压力小的地方，可凭合法稳定就业并参加城镇社会保险，在本地自由迁移户口。 解读： 合法稳定住所指在城镇购买、自建、继承、受赠的产权房和政府提供的保障性住房，在建制镇和小城市还包括在当地房管部门办理租赁登记备案的租赁房屋；合法稳定就业，指有合法职业、依法签订劳动合同、参加社会保险，或取得营业执照、具有稳定收入并依法纳税。 受益实例： 徐州市云龙区大郭庄辖区居民蒋斌与妻子彭艳荣两人于2012年7月16日登记结婚，妻子彭艳荣户口一直在沛县大屯镇，婚后两人共同居住在大郭庄辖区，因蒋斌家中自建房房产证一直无法办理，导致彭艳荣户口一直无法夫妻投靠。实行新政策后，云龙大郭庄所户籍警程邵青第一时间通知到其家人，审核相关材料后当场为彭艳荣办理了落户手续。 数据： 自实行省辖市范围内本地居民户口通迁制度以来，全省各市共办理大市范围内通迁户口236329人。 措施二：居民身份证丢失补领和有效期满换领省内异地办理 本省居民丢失居民身份证或居民身份证有效期满，需要在省内异地补领、换领的，可凭本人有效证件或单位合法证明，向居住地公安派出所申请办理。 解读： 该项措施的适用对象，是指在江苏省登记常住户口、居民身份证丢失或有效期满需要在异地补领、换领的人员。具体为，在江苏登记常住户口，跨市或跨县(市、区)居住、工作、就学的人员。 此外，需要回户籍地办理的几种情况有：如首次申领居民身份证、居民身份证登记项目变更更正，以及申请人相貌变化较大需要户籍地公安机关进一步调查核实的，还有短期出行人员，比如探亲、访友、旅游、就医、出差等拟在异地居住不满30日的。 受益实例： 任某户籍地为江苏省邳州市，目前暂住在南通。最近，准备学习驾驶的任某到南通驾校报名，却由于身份证丢失，无法报名。来到南通市港闸区便民中心咨询，没想到窗口工作人员很快就为她办理了一张异地身份证。 数据： 截至7月30日统计，全省累计异地办理居民身份证5467张，其中跨市办理2665张、跨县区办理2802张。 措施三：机动车省内异地检验 在江苏登记的机动车(大型载客汽车、校车除外)，可在省内任一机动车检验合格标志核发点申领检验合格标志；本省机动车需在省外申领检验合格标志的，可通过本地公安机关互联网“网上车管所”申请委托办理。 解读： 今后，事先在登记地车管所办理委托检验的环节将取消。除大型客车、校车外，机动车可在全省范围内异地检验。省公安厅交管局负责人举例表示，一辆宿迁牌照的车，要在南京检验，车主只要让宿迁车管所出具一份委托检验书就可以了，不需要把车开回宿迁。但不是全省所有的地方都能异地年检。可以异地年检了，是否会推动异地上牌呢？这位负责人表示，这不现实。异地年检主要是一种便民措施，但上牌的政策各地不同，还涉及到税收等政策，必须进行属地化管理。 受益实例： 宿迁市民林先生拥有一辆南京牌照的小汽车，可一到车辆定期检验时他就犯了愁，开回南京检，浪费时间和金钱。7月初，林先生的苏AQH×××的车又到了定期检验的时间，当地车管所也发送了检验提示短信。7月18日上午，熟悉新政策的林先生开着车到离家仅有3公里的一家机动车检测有限公司办理了车辆检验手续。 数据： 7月1日以来，全省共办理省内异地检验车辆36296辆。 措施四：简化出入境办证手续 本省户籍居民(不包括现役军人)凭居民身份证，可在省内各出入境服务窗口提交护照、往来港澳、台湾通行证申请及赴港澳台团队旅游签注，免提交居住证明或社保证明。南京、无锡、苏州市户籍居民，可在三市异地申请赴港澳台个人旅游签注，今后江苏新增个人旅游城市照此办理。 解读： 目前，全省各地公安出入境服务窗口民警受理群众申请后，都是在全省人口信息库一个大平台中进行人口信息核查，所以提交户口簿及复印件、居住证明或社保证明已没有必要，经请示公安部出入境管理领导同意，决定予以简化。 自2015年1月1日起，江苏省内居民(不包括现役军人)只需提交身份证，即可在本省范围内任一出入境服务窗口申办“三证”(护照、往来港澳通行证和往来台湾通行证)及赴港澳台团队旅游签注，免提交居住证明或社保证明，但对16周岁以下未成年人未办理居民身份证的或需要通过户口簿来证明监护关系的，仍需提交户口簿及复印件。 受益实例： 2015年7月23日，周大妈来到苏州园区出入境大厅咨询台，大妈称想办护照在8月初和儿孙一起去韩国济州岛旅游，可是她的户口还在苏北老家。苏州园区出入境加快了校对扫描和审批，7月27日，周大妈领到了证件。 数据： 7月1日以来，全省公安出入境管理部门共受理省内异地办证申请9197人，其中苏州受理量最大，共受理2906人次；其次为南京，共受理2670人次。 措施五：边检登轮许可证省内“一证通” 持省内边防检查站发放的《登轮许可证》(长期)，且无边检不诚信记录的，可在省内任一海(江)港对外开放口岸登国际航行船舶。 解读： 办理江苏口岸边检“一证通”和以前办理登轮许可证的手续差不多，备案审核通过后，5个工作日即能收到签发通知。江苏口岸边检“一证通”的办理基于申办人的诚信度。根据规定，申办人员需在一年内无违法违规和不诚信记录，才能申办江苏口岸边检“一证通”。 受益实例： 7月16日，张家港一家装卸服务公司员工陈毅被安排到常熟市新华码头登轮作业，仅进行了异地激活就顺利办理了相关登轮手续。“以前跨地区登轮需要重新申请，程序复杂，准备材料也因距离远很不方便，‘一证通’江苏地区运行后，实现了一地办证，全省通关，大幅缩短了办理登轮手续的时间。”陈毅说。 数据：一个多月来，江苏边检已办理“一证通”1000余份。
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