谈谈津巴布韦和穆加贝！（转）

胡杨树

应国家主席习近平邀请，津巴布韦共和国总统罗伯特?穆加贝(Robert Mugabe)于2014年8月24日至28日对中国进行了国事访问，这是他第13次访华。现年90岁的穆加贝是非洲执政时间最长和最年长的国家领导人，习近平主席8月25日热情称赞到访的穆加贝是“中国人民的老朋友”。多数人已经有了思维定式，非洲国家领导人访华几乎是百分百地要援助。

1.穆加贝访华为啥不高兴？

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英国《金融时报》2014年8月29日刊发了题为《津巴布韦总统未如愿获得中国无偿援助》报道，报道称，穆加贝访华本希望得到100亿美元的援助，但他此次中国行仅获得了价值800万美元的大米，以及用于建造学校和诊所的2400万美元援助款，另外还签署了一份价值20亿美元、未来建设一座煤矿、发电厂和大坝的协议，协议规定，中方提供的贷款要以津巴布韦未来的采矿税收收入为担保。

过去，非洲国家领导人来访几乎都是满载而归，中国领导人访问非洲也大都带着厚礼。中国的慷慨无私的援助让非洲人认为中国人富得流油，缺钱了就来中国化缘；中国领导人访问非洲，如果兜里不装着几亿美元的大礼，非洲人接待起来就显得冷淡。

中国领导人多次对世界宣布，中国援助非洲是不附带任何政治条件的。2014年5月8日，李克强总理在“世界经济论坛非洲峰会”指出，中国将把对外援助的一半以上放在非洲，他说：“我们将为非洲提供更多资金、人力以及财政方面的援助，加强在非洲的金融援助，拟将对非洲提供贷款的额度从200亿美元提高到300亿美元。同时，我们也会利用特别资金、特别贷款等方式，为非洲人力资源开发提供资助。”李克强重申：“我们不会附加任何政治条件，不会提强人所难的要求。”

2.中国为津巴布韦提供了多少援助？

由于中国财政不公开，我们很难从财政部或外交部查到中国对津巴布韦的具体援助数字。但我们可以从媒体报道大概估计出中国援助津巴布韦的规模。

津巴布韦独立前，中国就开始对穆加贝领导的游击队提供援助。穆加贝首次访华是1977年，当时津巴布韦尚未独立，中国向穆加贝领导的游击队提供了经济和军事援助。

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1980年4月18日津巴布韦宣布独立后，中国当天立即宣布与津巴布韦建立外交关系。两国建交以来，中国援建了哈拉雷国家体育场，以及众多医院、学校、军事院校、水坝、水井、服装厂等项目。在中国进出口银行提供的买方信贷支持下，中国首都钢铁公司帮助津钢公司修复4号高炉。中建材公司利用中国进出口银行出口买方信贷和政府贴息优惠贷款在津兴建了水泥厂。

2011年3月，中国与津巴布韦签署双边贷款协议，向津巴布韦提供7亿美元的低息贷款。2011年9月15日，中国商务部网站消息，应津巴布韦政府请求，中国政府决定向津提供一批价值9000万元人民币紧急粮食援助。

综合媒体报道，2000年到2012年间，中国在津巴布韦援助、援建是官方项目多达128个，2013年，中国在津巴布韦非金融类直接投资总额逾六亿美元。另外，中国还是津巴布韦的烟草最大购买国。

3.津巴布韦究竟有多穷？

津巴布韦独立时其经济水平仅次于南非，被誉为是南部非洲的粮仓。津巴布韦拥有世界上最大的铂矿储备，2006年还发现了过去一个世纪以来世界发现的最大钻石矿。但所有这些资源换来的外汇，基本上都到了贪官军棍的腰包，老百姓并未因出售资源得到好处。

总统穆加贝把主要心思都放在巩固政权上，经济建设一塌糊涂。独立初期，津巴布韦的经济在白人治理的基础上有发展惯性，开始还算能混得过去。进入90年代，津巴布韦经济开始滑坡，从2000年开始，由于进行“打土豪，分田地”式的土地改革，彻底摧毁了农业生产力，大片耕地荒芜，饥荒蔓延。穆加贝当时大造舆论，称饥荒是干旱和外国敌对势力制裁造成的，企图掩盖人祸事实。

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2005年，穆加贝又以“取缔非法居住”为名发起了强拆居民住房运动，很多百姓无家可归。根据联合国的一个报告，穆加贝的强拆运动让70万人失去家园，由此影响到至少240万居民的生活。

巴布韦在20世纪80年代，GDP平均每年增长5%，90年代为4.3%，但进入21世纪后，经济急剧下滑，GDP出现负增长，2000年为-5%，2001年为-8%，2002年为-12%，2003年为-18%。2005年的人均购买力倒退到了50年前的1953年，失业率高达80%。尽管经济倒退，但津巴布韦还养着一个庞大的政府，2007年，政府支出占GDP总量的67%，也就是说，老百姓每赚100块钱，就要拿出67元来养政府，百姓的生活艰难程度可想而知。

根据世界卫生组织2006年发布的报告，津巴布韦是世界上人均预期寿命最短的国家，男人为37岁，女人为34岁。而在1990年，津巴布韦的人均预期寿命是60岁。

更为严峻的是，穆加贝领导的津巴布韦创下了人类有史以来最严重的通货膨胀。独立初期，津巴布韦的币值还是很高的，1津巴布韦元大约兑换1.5美元。但供养庞大的政府需要钞票，没钱就开动印钞机，很快，津巴布韦货币就成了废纸。根据津巴布韦统计局公布的数据，津巴布韦通货膨胀率1998年为32%，到2008年猛涨到11200000%，这还是官方数据，实际通货膨胀率远远高于这个数字。

面对恶性通货膨胀，津巴布韦央行发行面值1000亿元的钞票，后来面值更大，达到100万亿元，而且钞票上印有有效日期，过期不用失效。很快，津巴布韦货币体系彻底崩溃，2009年4月12，津巴布韦宣布无限期暂停使用津巴布韦币，政府记账货币是美元，流通货币有美元、南非兰特、欧元、英镑和博茨瓦纳普拉。

2009年，穆加贝总统在国内外的压力下分出部分权力，为反对党设立总理一职。在反对党民主变革运动总理摩根·茨万吉拉伊（Morgan Tsvangirai）领导下，经济起死回生，GDP开始正增长，但这也不能支持国家机器的运转，2013年1月末，财政部报告称津巴布韦的家底仅有217美元。

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津巴布韦是世界上最腐败的国家之一，在透明国际公布的全球廉洁国家排行榜上，津巴布韦在176个国家中排在第163位，属于最腐败的国家行列。透明国际2012年估算，津巴布韦贪官至少侵吞了2万亿美元的国家财富，这严重侵蚀了国家经济，剥夺了居民享受幸福生活的权利。

世界著名经济杂志《经济学人》非洲人编辑罗伯特·盖斯特（Robert Guest）认为，穆加贝应对津巴布韦的经济崩溃负责。津巴布韦的人均GDP在1980年是950美元，到了2003年降到了400美元，2013年才缓慢回升到589美元。

4.穆加贝是何货色？

总体上讲，穆加贝给非洲人的印象很差，多数人认为他是个独裁者，是暴君，而且他为被推翻的共产党政权头子提供庇护，使津巴布韦被认为是藏污纳垢的地方。我在埃塞俄比亚就常听人们提起门格斯图，大骂穆加贝。

1974年9月12日，埃塞俄比亚末代皇帝海尔·塞拉西一世被门格斯图等一群军人推翻，门格斯图成立了马列主义埃塞俄比亚工人党（共产党），并于1974年12月宣布埃塞俄比亚为社会主义国家，实行土地、金融财政机构和工业的全面国有化。

1991年5月，“埃塞俄比亚人民革命民主阵线”军队占领了首都亚的斯亚贝巴，50岁门的格斯图带着50名亲信逃到津巴布韦，受到穆加贝庇护。2008年5月26日，埃塞俄比亚高等法院终审判决门格斯图和他的18名高级官员死刑，但津巴布韦拒不引渡门格斯图等前共产党官员。津巴布韦政府发言人称：“门格斯图及其政府在我们的独立斗争中扮演了出色的角色。……任何其他国家都没有提供如此巨大的帮助。”

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穆加贝生于1924年2月21日，大学毕业后曾在加纳和赞比亚教书（1955-1960）。1960年回国后加入国民党（NDP），但1961年国民党被禁，被禁后的国民党改称“津巴布韦非洲人联盟”（ZAPU）。穆加贝1963年与津巴布韦非洲人联盟决裂，转投津巴布韦非洲民族联盟（ZANU），前者执行亲苏路线，后者执行毛泽东路线（毛主义），但两个组织都宣扬暴力革命，并杀了不少人。1964年8月26日殖民政府取缔了这两个组织，包括穆加贝在内多人被捕入狱。穆加贝在狱中竟通过函授拿到了几个大学文凭，仅从伦敦大学就获得了三张文凭，分别是法学、经济学和管理学。

穆加贝坐牢可谓塞翁失马，这大大提升了他的知名度，成为津巴布韦自由和独立的斗士。穆加贝于1974年12月获释后，当选为解禁的津巴布韦非洲民族联盟领导人之一，并展开残酷的游击战推翻殖民政权。

在美国劝说下，津巴布韦白人政府同意举行全国普选。但穆加贝坚信马克思列宁主义的暴力革命理论，认为革命的目的只有用暴力推翻全部现存的社会制度才能达到（见《共产党宣言》），所以，他抵制全国普选，拒不承认1979年4月津巴布韦历史上第一次普选结果。

1979年9月，穆加贝与政府达成停火协议，同意参加1980年2月份的大选，穆加贝答应在议会中给白人留出20个席位，10年内不修宪。1980年3月4日，穆加贝领导的政党以64%的得票率赢得大选，与津巴布韦非洲人联盟组成联合政府，穆加贝出任政府总理，掌握实权。

取得国家政权后，穆加贝很快就走向独裁之路，实行一党制，要求巴布韦非洲人联盟解散加入津巴布韦非洲民族联盟，但遭到拒绝。1982年，穆加贝以“津巴布韦非洲人联盟控制的地区私藏军火，试图颠覆国家政权”为借口，对反对党及其支持民众进行镇压，屠杀了2万多平民百姓。其实，这些军火是穆加贝打游击时从苏联和中国得到的武器援助。穆加贝1983年解除了津巴布韦非洲人联盟领导人的内阁职务，由此引发全国内战。1987年签订和解协议宣布内战结束，1988年12月22日，津巴布韦非洲人联盟宣布解散并入津巴布韦非洲民族联盟。穆加贝终于通过谎言和暴力消灭了反对党。

1987年，穆加贝废除总理一职，自任总统，实行总统内阁制，扩大了自己的权力。他在1990、1996、2002、2008年、2013年连续当选总统，还兼任津巴布韦大学的校长，以加强对该大学的意识形态控制。

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独裁专制政权都把军队至于国家最高位置，穆加贝给军人的工资待遇明显高于文职公务员。为了稳定军心，穆加贝还答应给退伍军人分土地。土地哪里来？只有“打土豪，分田地”，穆加贝没收白人农场主耕地，不给任何补偿，然后分配给退伍军人和一些黑人穷人。穆加贝家族也趁机夺取了三块优良农场。当时的情况是，退伍军人自己组织起来，抢占白人农场，对不愿交出土地的农场主要么施以酷刑，要么打死。

穆加贝学过法律，他也懂得依法治国是时代潮流，能够收买民心。不过，他制定的法大都是恶法。他修改宪法，把“打土豪，分田地”内容写进宪法，宪法里甚至要塞进了“豁免总统及其政府官员在任职期间内可能犯下的一切罪行”的条款，并在 2000年2月12-13日对新宪法进行全民公投。但公投结果显示，55%的公民反对新宪法，新宪法公投未能通过。

2013年初，再次出台了新宪法草案，并于3月16日举行全民公投，3月19日津巴布韦选举委员会宣布公投结果，94.5%的公民支持新宪法。5月22日，穆加贝总统签署新宪法，津巴布韦独立后的第二部宪法生效。

其实，穆加贝这次修宪，表面上是顺应民意实行民主政治，但他还是通过新宪法确保了他的权力和不受刑事起诉。他自己公开对媒体称，在他有生之年没有人能在选举中战胜他，因为是他是津巴布韦的缔造者。新宪法规定总统最多连任一届，但同时规定对以往不追溯，也就是说，穆加贝还可以再当10年总统（过去每届6年，后改为5年），一直到2023年他99岁（如果他能活到99岁的话）。

为了展示他有精力继续领导国家，2014年2月21日，他在一个足球场庆祝自己的90岁生日时说：“我生来就感到自己永远年轻，我就像9岁的男孩一样充满活力。”

有消息称，穆加贝已安排好自己的后事，让他妻子接班。他妻子格蕾丝(Grace)原来是他的秘书，生于1965年7月23日，与他在1996年8月17日穆加贝的首任妻子去世4年后结婚。

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穆加贝家人养尊处优，目空一切，狂妄至极，遭到民众的厌恶。2009年1月，穆加贝妻子格蕾丝在香港购物时殴打一名摄影记者。当时，香港律政司长黄仁龙宣布，格瑞丝享有外交豁免权，所以免于起诉。2009年2月13日，穆加贝在香港城市大学读书的女儿博娜（Bona）的两名保镖殴打英美记者，香港政府仍决定不予起诉打人的保镖。根据《南华早报》报道，检察官对不起诉的决定感到疑惑，认为该事件似乎牵涉政治因素。对穆加贝家人在香港两次施暴不了了之，引起了很大国际反响，国际保镖协会主席表示，如果博娜保镖事件再不了了之，整个保镖业会因此而蒙羞。

2009年，美国《Parade》杂志把穆加贝评为“世界最坏的独裁者”，称他是“恶魔”，是津巴布韦的“毁灭者”。美国早在2001年12月21日就签署了《津巴布韦民主和经济复兴法案》，冻结了穆加贝及其支持者的资产，禁止美国公司和人员与津巴布韦官员有任何转账和商业关系，禁止穆加贝及其支持者入境。一些大学也剥夺了过去授予穆加贝的名誉学位。2014年8月初，近50位非洲国家元首齐聚华盛顿，参加“美国-非洲领导人峰会”，由于《津巴布韦民主和经济复兴法案》仍然有效，奥巴马仍不允许穆加贝入境参加峰会。

目前，穆加贝在国内仍有不少支持者，称他是“民族英雄”。不少被洗脑的津巴布韦百姓认为，西方敌对势力试图颠覆津巴布韦政府，津巴布韦不能没有穆加贝，没有穆加贝就会亡国，就会天下大乱。

5.穆加贝民主葫芦里卖的是什么药？

20世纪60年代开始，非洲国家纷纷独立，越来越多的非洲国家实行民主政治，在周边国家政治气候的影响下，津巴布韦人民争取自由民主的愿望强烈，穆加贝不得不实行“民主”以敷衍民意，也就是多党竞选执政。下面，我们就通过一次总统竞选看看穆加贝的民主葫芦里卖的是什么药。

2008年3月29日总统选举，4月2日议会选举。投票结束后，根据初步计票结果，穆加贝领导的政党失去议会控制权，反对党民主变革运动（MDC）获得了议会多数席位。4月3日，穆加贝调动部队查抄了反对党总部，逮捕外国记者。5月2日，津巴布韦选举委员会公布正式选举结果，穆加贝获得1079730张选票，得票率43.2%；他的竞争对手民主变革运动主席茨万吉拉伊获得1195562张选票，得票率47.9%。由于两人得票率都没过半数，要经过第二轮投票决胜负。但民主变革运动不承认这个计票结果，称穆加贝利用职权选举舞弊，民主变革运动的实际得票率为50.3%，已超过半数。

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第二轮投票前，穆加贝对反对党成员及其支持者实行绑架、暗杀，2008年6月20日，津巴布韦人权医生协会发布的报告称，在第二轮投票前，至少有85人死于政治暴力。《华盛顿邮报》2008年7月5日也报道，第二轮投票前，有80多名反对党的支持者被杀害，数千名支持者被打伤，数十万人被驱逐。另外，至少有100名第一轮投票的计票员被捕。穆加贝通过制造恐怖气氛让选民不敢再投民主变革运动的票，以达到自己胜出的目的。

第二轮投票在2008年6月27日举行，选举委员会在29日正式公布计票结果，穆加贝获得2150269张选票，得票率为85.5%；茨万吉拉伊仅获得233000张选票，得票率为9.3%。实际上，茨万吉拉伊在第二轮投票前已宣布退出竞选，他说，如果他不退出竞选，会有更多的人遭屠杀、强奸和其他暴力。尽管第二轮投票伴随着全国性的政治暴力，实际投票人数比第一轮明显减少，但不可思议的是，政府公布的投票总数第一轮是2497265 票，第二轮反而增加到2514750票。

其实，依照津巴布韦选举法第二轮投票结果无效，因为选举法规定，如果第一轮投票没有候选人的得票率超过半数，则第二轮投票必须在第一轮投票后的21天内举行，如果在21天内不能举行第二轮投票，则首次投票得票率最高的候选人当选。也就是说，按照选举法，民主变革运动领导人茨万吉拉伊赢得总统选举。

穆加贝操纵着整个选举过程显而易见。在选举委员会2008年6月29日宣布第二轮计票结果一个小时候后，穆加贝就匆忙举行了他的总统第六任期的就职典礼，职典礼除了他自己外，没有一个非洲国家领导人参加，只有他的家人，内阁成员和警察头子。

穆加贝一手导演的民主选举闹剧遭到国内外的广泛指责，强烈要求他辞职，由此引发政治危机，国家陷入瘫痪。

2008年9月15日，在由14国组成的南部非洲发展共同体调停下，穆加贝签署了权利分享协议，根据该协议，穆加贝总统有效，反对党领导人茨万吉拉伊任总理；军队归总统指挥，警察归总理领导。该协议把穆加贝总统的权力削弱了不少，由此津巴布韦的政局才逐渐稳定下来。

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6.中国不是救世主，援非政策应改变

中国从1956年开始向非洲国家提供援助，并从此一直没停止过。我在喀麦隆首都雅温得曾留意看了一下，这个仅有150万人口的城市，就有中国援建的会议中心、妇幼医院、市政厅广场、多功能体育中心等项目。这仅仅是非洲一个国家的一个城市，中国对非洲各国的援建项目规模可见一斑。

2007年以来，非洲约三分之二的新基础设施建设资金来自中国，中国已成为该领域最大的建设者。2012年1月28日，中国耗资2亿美元援建的非盟会议中心在亚的斯亚贝巴落成，会议中心主体建筑高99．9米，总建筑面积5万平方米。时任中国政协主席的贾庆林在非盟会议中心落成典礼上说：“这是中国政府和人民赠送给友好的非洲国家和人民的又一珍贵礼物，是新世纪中非关系深入发展的标志和缩影，必将在中非务实合作道路上写下壮丽的一曲。” 贾庆林还表示，中国政府今后3年将向非盟提供6亿元人民币的无偿援助。

2013年5月，总部设在华盛顿的全球发展中心和总部设在美国威廉玛丽学院的“援助数据”项目(AidData)共同发布了一个研究报告，统计人员用一年半时间收集分析了上万篇中国援助非洲的公开报道，得出的结论是，2000年至2011年，中国共为51个非洲国家援助了1673个项目，援助总额约750亿美元。就援助金额而言，减免债务所占比重最大，总额超过40亿美元，其次是交通和仓储援助，总额约24亿美元。南非接受的援助项目最多，其次是加蓬、塞拉利昂、马里、纳米比亚等国，佛得角、突尼斯、莱索托、南苏丹等国接受的援助数量也比较靠前。报告没有给出各国接受援助项目的总额。

李克强2012年8月27日在“中非地方政府合作论坛”上发表演讲称：“中国对非援助总额达到1100多亿元人民币。”中非合作论坛召开后，中国减免了非洲31个国家对华债务105亿元人民币。2007年，中国的外交支出为230亿元，其中108亿元用于对外援助，援助的对象绝大多数是非洲国家。中国国务院新闻办公室2014年7月10日发布白皮书称，2010年至2012年，中国对外援助金额为893.4亿元人民币。

这些事实给人的印象是，中非关系就是金钱关系，中国领导人访问非洲，兜里一定要装着援助；非洲国家领导人来华访问，回去腰包里必然装满美元。不但中国人有这个印象，就是非洲人也有这个看法。

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2009年5月6日，我与喀麦隆工业、矿业和科技部部长恩唐加·恩丁加·巴德尔先生谈完公务闲聊。巴德尔说，很希望中国政府能为喀麦隆援建杜阿拉第二大桥，以缓解喀麦隆经济首都的交通压力。我告诉他，中国虽然经济总量有，但由于人口众多，GDP一人均，就成了穷国了，中国还有很多孩子上不起学，病人看不起病，老了没有依靠，你们不要认为中国是富国，不断地向中国要援助，中国和非洲国家同属于第三世界，我们都属于发展中国家。巴德尔马上接过我的话茬说，不对，你们是第三世界，我们的第四世界，你们是世界大国，理应给我们些援助。

我认为，中国援助非洲的方式不对，我们不应该把钱给政府，因为把钱给政府，就让腐败官员给贪污了，非洲人民根本感受不到中国人民在勒紧腰带救济他们。就津巴布韦而言，上海国际问题研究院西亚非洲中心副主任张春也表示，在以往多笔贷款下落不明之后，中国特别关心让自己提供的资金用于预期使用目的。

就是那些中国援建的基础设施，非洲人也不知道是中国出的钱，他们就看到成群结队的中国人涌入非洲，抢了他们的饭碗，由此憎恨起中国人来。

在非洲呆过几年的中国人会深有感触：在非洲，白人是上等公民，非洲人是二等公民，中国人是三等公民，人家根本不拿中国人当回事，在非洲最受欺负的就是中国人。拿加纳来说，中国援建了国家剧场、阿费菲灌溉工程、东当美地区医院、军警营房等数十个项目，近期又提供了30亿美元的贷款，可他们并不领情善待中国人，经常小题大做，逮捕、关押、驱逐中国人。从加纳军警抓捕行动中逃出来的中国工人卓勇兴对媒体讲：“加纳警察上来的时候二话不说，抢，烧，公棚里的东西抢完，公棚，机器全都烧了，证件、手机和财务全部搜走，走在山里的话他们从外面用AK47扫射躲在里边的中国人。”

欧美援助非洲，大多通过民间组织，不让政府插手，就是担心腐败政府把援款转到个人银行账户。我在埃塞俄比亚就发现，到处是用白苫布搭成的巨大仓库，上面有很大的“USAID”几个字母，这就是美国对非洲的粮食援助项目，当地居民定期在仓库门口排队，领取粮食、食用油和奶粉，粮袋和油桶上印着“不得销售或交换，美国国际发展署，美国人民的捐赠”。非洲人吃着美国人民送来的粮食长大，能不说美国人好么？

再有，非洲很多国家政府更迭频繁，这届政府接受了我们援助，这届政府被推翻后，新上台的政府也不会对我们感恩，因为我们过去援助的是它的敌人。

大明

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