盐城盐渎街道300人强拆致民营科技企业瘫痪

我是一只鱼

“盐城市盐都新区万胜居委会非法暴力拆除”一贴盐城网和公众号发布后，人民网专人调查并刊发网文章，东方法制网等转发！

盐城豪瑞达实业有限公司，是盐城市盐都区 2005 年招商引资绿卡单位， 2006 年 5 月份创建，第一期、第二期工程于 2008 年、 2010 年相继竣工， 2011 年全面投产，该公司征地使用面积 22.68 亩，位于盐城市盐都新区世纪南支路。公司与中国科学院等离子研究所合作，取得了多项等离子体危险废物处置、空气消毒净化机技术产权。研发生产的系列等离子体消毒、环保产品、技术获得了多项国家及江苏省高新技术项目认定。公司最近又推出新产品—“金银花”中央空调等离子体消毒净化装置，公司生产的这些医疗设备，深受广大省、市、县级医院和医疗市场的高度好评与青睐，产品供不应求，订单满满，随着企业的发展壮大，纳税也越来越多。近来，日益红火的盐城豪瑞达实业有限公司却遭遇了灭顶之灾……

2016 年 8 月 21 日(星期天)凌晨 5 时许，盐都区盐渎街道，万胜居委会组织了 300 多人的强拆大军，在没有任何合法手续的情况下，开来 6 辆大型挖掘机，来到盐城豪瑞达实业公司。推倒围墙，破门而入，擅闯厂区，破坏公司视频监控系统，强行断电，殴打公司三位门卫人员，抢走他们的手机并将他们实施非法人身拘禁一小时之久。“强拆大军”疯狂地开启六台挖掘机破坏性地拆除该公司 4# 、 5# 两栋钢结构厂房 3000 平方米，毁坏冷库 1820 平方米，压倒压碎生产设备 100 多台套及厂房内的大批存货。在两栋厂房、设备、存货全部破坏后，他们扬长而去，留下一片野蛮强拆后的废墟。在他们离开后，该公司门卫人员获得自由时，即刻报警，盐都分局新区派出所出警到场，将公司内破坏情况拍摄视频带走，该公司法人代表也到派出所向处警人员陈述情况，要求公安部门依法惩处违法犯罪行为。

事后，该公司经初步统计直接经济损失 1020 万元。是什么原因导致盐渎街道万胜居委会组织 300 人的强拆大军肆无忌惮，不惜一切代价要拆除民营科技创新企业呢?盐城豪瑞达实业有限公司一位戴姓管理人员道出了原委：在该事件之前，盐渎街道与本公司洽谈企业拆迁过程中，分别于 2016 年 4 月 29 日、 2016 年 8 月 16日，两次指使下辖万胜社区居委会下发“限期拆除本公司房屋的通知”至本公司。依照城乡规划法相关规定，本公司这次遭遇非法拆除的两栋厂房不应作为违法建设强制拆除。本公司系 2005 年度盐都区招商引资“绿卡投资项目”企业， 2005 年 6 月本公司取得当时由建设局长吴洪顺(当时盐都尚未成立规划局，建设局行使相关职能)、盐都区分管城建区长黄正桂、盐都区区长李纯涛等领导联合签署的“盐都区建设工程规划许可”审批表，并取得盐城市盐都区城市规划管理办公室“规划项目答复意见”，并取得盐都区发改委“立项及可行性研究报告的批复”，且取得盐都区环保局“项目环评合格意见”。在此基础上，本公司先后按照上述规划许可审批规模与要求进行了五栋厂房建设(第一批建成的二栋厂房已领产权证，后来建成的三栋厂房尚未办成产权证，本次被违法拆除的4# 、 5# 厂房即在其中)。其实他们所谓违法建设之说完全是无稽之谈 !因为当时盐都区招商引资的项目政策鼓励企业从速建设“先上车、后买票”，在取得建设工程规划许可审批表的情况下，可以先建房后补办规划建设许可证。我们就是在这种背景下建成尚未领证的三栋厂房的，其实这个责任并不在企业本身。且当时盐都区尚未成立规划局，建设工程规划许可审批表就可以代替许可证，只是我们忙于项目建设没有及时领证而已!后来企业要求补办手续，盐都区又借口区域总体规划调整暂缓，一拖再拖至今未果。而本公司已经取得产权证的二栋厂房其规划许可证也是在厂房建成后补办的!这种情况在当时盐都招商引资项目中比比皆是，且在本公司附近多家企业在拆迁补偿中类似没有产权证房屋一样得到了补偿。

即便抛开当时盐都招商引资项目建设的历史特殊性，按照现行的 “城乡规划法”及其“关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见”第四条、第二款规定，本公司的这三栋厂房也不应拆除，应该准许补办建设工程规划许可证成为没有瑕疵的合法建设。社区居委会只是社区自治组织，它无权对一家独立法人的招商引资企业已取得国有土地使用证范围内的房屋实施强制拆除!

笔者在现场看到，盐城豪瑞达公司从地理位置上已是 “四面楚歌”(全是新建的商品楼盘、别墅)“碧桂园”大型房产商已包围上来，谁都看得出来，由于楼盘价格、房价一涨再涨，该公司的 20 余亩土地早已让人重涎三尺，成为眼中钉，肉中刺，街道居委会受到利益驱动，不惜一切代价要非法强拆。

2016 年 8 月 30 日上午，**总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议。会议审议通过了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。《意见》还列举了其他十项具体措施：其中： 6 、完善政府守信践诺机制。 大力推进法治政府和政务诚信建设， 地方各级人民政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺 ，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，确需改变政府承诺和合同约定的要严格依照法定程序进行，着力解决政府不依法行政、政府失信导致行政公权力侵害企业和公民产权等问题 。 7 、完善财产征收征用制度。合理界定征收征用适用的公共利益范围，细化规范征收征用法定权限和程序，完善国家补偿制度，着力解决 征收征用中公共利益扩大化 、程序不规范、补偿不合理等问题。

江苏一知名律师事务所刘主任认为，即使涉及公共事业需要的政府征收行为，也应按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定执行，该条例对政府征收行为作出了严格而明确的实体与程序规定。如果征收人与被征收人不能达成征收补偿协议，则征收人可以按照相关程序下达征收补偿决定，然后申请法院强制拆除，而地方政府无权自行强制拆除。更何况该地段碧桂园商业别墅项目，根本就不属于公共事业需要而应纳入政府征收的范畴。该情况下的国有土地上相关财产拆迁只能由拆迁双方协商解决，无权强拆!

地方政府滥用职权，不依法行政，政府失信导致行政公权力侵害企业和公民产权问题必须遏制，上述盐渎街道，万胜居委会不具备强制拆迁的主体资格，在 G20 领导人杭州峰会前夕，非法强拆，最易导致社会不稳定因素，激起民愤，引发群发性事件，后果不堪设想，该补偿的要合理补偿，不能为了开发商的利益急功近利，而无所顾忌，为所欲为，无法无天。不能用野蛮强拆破坏盐城整个的法制建设。

湿地树人

这事到目前还没解决吗？

预测专家

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李同林

胡杨树

盐城，“一个让人打开心扉的城市!"