加快特色小镇建设 推动城乡统筹发展
盐都人文荟萃，自然资源丰富，河汊纵横，水网密布，尤其西乡湖荡湿地充满了浓郁的水乡风情，一些镇、村经过长期的积淀已形成别具一格的特色，完全具备建设特色小镇的基础条件。 发展美丽特色小镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手，有利于推动经济转型升级和发展动能转换，有利于促进城市和小城镇协调发展，有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。为策应中央、省、市的号召，我区亦应加快特色小镇建设，推动城乡统筹发展。中共盐都区委十四届二次全会已把培育特色小镇摆上议事日程，明确指出要按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”的发展定位，深入挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，高起点规划、高水平建设，致力成为产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的特色小镇，围绕这个目标，我们经过调研，作如下建议。 一、坚持规划引领。特色小镇不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区、景区的“区”，盐都作为盐城大市区的重要组成部分，境内遍布国道、省道和蟒蛇河、朱沥沟、西塘河、盐宝河等干流，交通便捷，要科学规划，结合城市总体规划，高起点、高标准、高质量编制特色小镇发展规划，完善基础设施、产业发展公共服务等功能，一般布局在集镇周边、景区周边及交通轴沿线，适宜集聚产业和人口的地域。选址应符合城乡规划、土地利用总体规划要求，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部，以连片开发建设为宜。特色小镇规划要突出特色打造，彰显产业特色、文化特色、建筑特色、生态特色，形成“一镇一品”；突出功能集成，推进“多规合一”，体现“产、城、人、文”四位一体和生产、生活、生态融合发展；突出节约集约，合理界定人口、资源、环境承载力，严格划定小镇边界，规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游产业类特色小镇可适当放宽），建设用地面积一般控制在1平方公里左右，聚集人口1万至3万人；突出历史文化传承，注重保护重要历史遗存和民俗文化，挖掘文化底蕴，开发旅游资源，所有特色小镇要按3A级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准建设，并推行“景区+小镇”管理体制。 二、提升特色优势。“无特色，不小镇”。找准特色，凸显特色，放大特色，是特色小镇规划建设的首要任务。一是“立足乡土，挖掘历史”。充分用好用足自己各方面的历史文化资源，正在建设中的大纵湖东晋城要利用湖光水色的自然条件，融历史和现代于一体，凸现盐城西乡人文特色，结合书法家宋曹的文化底蕴，使之成为集餐饮娱乐、农渔休闲、旅游观光、游艇帆船运动、养生度假等多功能于一体的综合型旅游休闲的水乡风情小镇。二是“发挥想象，讲好故事”。发挥想象力，如龙冈桃花园梨园可利用薛仁贵征东“破船底”、小秦王吆山塞海留下“断冈沟”的传说，开辟采摘、野炊、摄影基地，打造一个风情浪漫的森林小镇。三是“崇文尚读，文化传承”。如中兴街道可在草房子乐园的基础上，利用著名作家曹文轩的影响力，建立一个既有传统特色又有现代风格的现代文学馆和与之配套的休闲生活设施，引导人们休闲之余培养阅读、写作的爱好，作为“书香盐都”的窗口，定位为名副其实的书香小镇或文学小镇。鞍湖街道可利用“三胡”的人文资源，广泛搜集相关的历史文物，挖掘文化内涵，彰显乡愁特色，建设有历史记忆、文化脉络、书法艺术为主要特色的文化小镇。 三、明确产业定位。特色小镇要聚焦特色产业集群和文化旅游、健康养老等现代服务业，兼顾历史经典产业。每个小镇要根据资源禀赋和区位特点，明确一个最有基础、最有优势、最有潜力的产业作为主攻方向，差异定位、错位发展，挖掘内涵、衍生发展，做到极致、一流。每个细分产业原则上只规划建设一个特色小镇(旅游产业类除外)，新引进的重大产业项目优先布局到同类特色小镇，增强特色产业集聚度，避免同质化竞争。如秦南可利用闻名遐迩的水牛肉建立饲养、宰杀、烹制一条龙的农场化小镇，融入更多的牛元素、牛文化，将其打造成具有异域风情的西部牛仔小镇。尚庄的番茄种植基地可引入时尚理念，与卡通动漫有机对接，建成以儿童文化为主题的番茄小镇。高新区的仰徐、新民村联手，利用葡萄、草莓种植的知名度打造一个集休闲、采摘、美食为一体的葡萄酒庄园式的葡萄小镇。城西南现代物流园可谋划建成全市一流的智慧物流小镇。东方汽车广场可打造成汽车特色文化小镇。台创园的台海花卉港可利用优渥的花卉种植资源建设有特色花卉种植的薰衣草小镇。 四、集聚高端要素。打破惯性思维和常规限制，根据产业定位量身定制政策，打造创新创业平台，吸引企业高管、科技创业者、留学归国人员等创新人才，引进新技术，开发新产品，做大做强特色产业。在高新区建设特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能。积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，实现公共WiFi和数字化管理全覆盖，建设现代化开放型特色小镇。 五、创新运作方式。特色小镇建设要坚持政府引导、企业主体、市场化运作，鼓励以社会资本为主投资建设特色小镇。每个小镇要明确投资建设主体，注重引入龙头企业，以企业为主推进项目建设，鼓励采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。政府主要在特色小镇的规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面加强引导和服务，营造良好的政策环境，吸引市场主体投资建设特色小镇。通过一批大项目、好项目的落户，推动产城融合，做强特色小镇。 六、支持试点示范。把特色小镇作为改革创新的试验田，国家相关改革试点，特色小镇优先上报；国家和省相关改革试点政策，特色小镇优先实施；符合法律法规要求的改革，允许特色小镇先行先试。 新的一年已经来临，号角催人奋进，机遇蕴含精彩。建设特色小镇不但是省、市、区从推动经济转型升级和城乡统筹发展大局而作出的一项重大决策，也是我们盐都加快经济发展的又一契机，是重抓“一极一园一业”的组成部分，对产业强区、生态立区、富民兴区具有十分重要的意义。加快特色小镇建设，必将推进“强富美高”新盐都的建设步伐，到那时，每个盐都人心中都有一个幸福的梦想小镇！
| 
苏公网安备 32090202000770号
收藏
支持
反对
