盐都法院立案庭长不知执行案件实行立案登记制

龙庆王爷

                            盐都法院立案庭长不知执行案件实行立案登记制

         
     2017年3月7日，被执行人刘某霞向盐都区人民法院立案厅提交（2017）苏0903执337号执行案件的执行异议申请书，该院立案庭男庭长徐某云拒绝接收，他说：“盐都区人民法院立案庭没有接受执行异议案件的法定职责，刘某应向执行局承办执行案件的相关法官递交执行异议申请材料。”我说：“射阳县人民法院的立案庭也曾有刁难执行案件当事人，不收执行异议材料的劣习，结果就发生了王樵之流等不立案就私立公堂举行违法听证的情况。最终，该院立案庭改变了不收执行异议案件的陋习。我不信你盐都区人民法院的臭规矩，我就不能打破。”徐庭长说：“这里是盐都区人民法院，你少拿射阳县人民法院说事。我们这里的规矩，就是执行异议案件收件有执行局负责，是否应当立案由民二庭负责，民二庭认为符合立案条件，我们才会同意立案。”

       我说：“立案庭没有能力进行立案审查，你就不能做这个庭长的位置。如果你今天不收下刘某霞的书面材料，那么，明天你就可能被我在网络曝光。”徐法官回旋道：“我与你联系执行局局长沈建华，你将执行异议材料送给他。”沈建华说该局从来没有收件开回执的规矩，我火了：“对不起，你遇上较真的了。你不开收件清单，我就不会向你交付刘某霞的执行异议申请。”返回立案庭，我对徐庭长说：“沈局长说要开收件回执，就拒绝接受；你立案庭仍然拒绝接收的话，执行案件的当事人对执行有异议，竟然没有说理递书的地方了！”徐庭长万般无奈，只好通知办公室外窗口的一位女同志进入办公室，让收下材料，并开具收件清单。

      盐都区人民法院立案庭收下执行异议申请材料后，应在三日内决定是否受理，十五日内作出执行异议裁定，但是直到3月23日，我没听到有关该执行异议处理的一点风声。当天下午，刘某涉及的另一个执行案件的承办人王剑武约我谈话，因该院临时举行视频电话会议耽搁，我遂跑去盐都区人民法院立案厅查询案号及承办法官的相关信息。被告知案件受理系统中查不到该执行异议立案受理的信息，即尚未受理，但已交民二庭相关法官审查是否符合立案条件。我惊讶得下巴都要掉了，这执行异议案件的立案审查，严格得超过十五天了都没想好该不该立案。2017年4月1日，我在网络发布《盐都区法院收到执行异议申请超十五天不予立案》，对该院拒绝依法司法的立场进行曝光。

      2017年4月11日下午4点15分左右，我来到盐都区人民法院立案庭东侧向南的一个办公室之隔壁的庭长单人办公室。我问徐某云：“3月7日时，我为刘某霞向你提交了她的执行异议申请，因为你最终收下，我在人民网发表的《盐都法院依据未生效判决强制执行弱势民发房产》才对你立案庭一笔带过，没有曝光。但是，我在3月23日下午来核查时，你院竟然超过15天不但未下裁定，而且案都未立；直到刚才，我在柜台查询依然没有立案。你这个庭长做得太不称职了。”我在手机上打开《盐都区法院收到执行异议申请超十五天不予立案》的文章给他看。他摆了摆手说：“这个贴子我看过了，我们立案庭不否认收到过刘某霞的执行异议申请。我们应当是在次日即转给了执行局。”

      徐庭长让手下翻查收件登记记录，翻了半天也没找到3月7日的收件记录。我说：“我代刘某霞交件的当天，即在网络发布相关文章，隔日又在人民网发布曝光文章，交件时间是3月7日是确凿无疑的。看得出你们的收件管理十分混乱。我给你一个线索，2017年3月23日下午，王剑武法官在执行局大厅与我谈话时，执行员李丽路过，她当王法官面说刘某霞提交的执行异议材料，已交给了民二庭相关法官审查，交给谁了，她没告诉我。”

      徐庭长说：“立案庭平时不收执行异议材料，我们这儿的规矩就是转到执行局，再由执行局交给民二庭审查，审查后我们再立案。”我说：“首问负责制，麻烦你帮我查到材料转到民二庭的哪个法官了，我要依据相关规定追究这个法官的法律责任。我要让他知道法官是不是就可以为所欲为，任意拖拉。”徐庭长电话核实后告诉案件在朱凤春庭长手中，电话号码是0515-68820895。”

      在立案庭外大院内，我致电68820895被告知朱法官正在开庭。我跟着致电该院纪检监察室68829932，反映民二庭朱凤春庭长故意拖延办案，要求根据法发[2009]61号《最高人民法院关于印发〈人民法院工作人员处分条例〉的通知》第四十七条，即“故意违反规定拖延办案的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分”进行处理。该庭长故意拖延情节较重，应当给予降级或者撤职处分，情节较重的理由有二，一是，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，对执行异议应当在三日内决定是否受理，刘某霞提交执行异议截止当前已有30多天，竟然对是否应当受理，还未作出决定，这人的判断能力相当然是太差了，不懂可以交给别人做。二是，4月1日时，我在网络上发贴《盐都区法院收到执行异议申请超十五天不予立案》，既然立案庭庭长一见我来，就知道没立案的事已被我曝光，那么这个朱凤春也不可能不晓得；在被曝光的情况下，依然我行我素，拒不纠正，对于缺乏正气的人给予降职并不过分。”

      我对接线的女同志说：“立案庭庭长说这是你院的规矩，就是他们不会审查执行异议是否符合立案条件，所以由民二庭审查后，再由立案庭立案，立案后再反转审查组审查并作出裁定。按照盐都区人民法院的这个规矩，想在三日内决定是否受理，及在十五天内作出异议裁定，几乎不可能。你盐都区人民法院对于刘某霞这样对待，我就绝对相信你们法院对于任何一个盐阜乡亲在你院提出执行异议，都是这样恶劣的态度。所以，我要求对于这个民二庭的庭长要严肃查处。”女同志说：“执行异议案件没有立案，责任应在立案厅，立案厅没有立案，怎么会转到民二庭呢？你留个联系电话，我会抽空联系你的。”

      搁下电话，我又进入庭长室。对徐庭长说：“纪检监察室认为：“执行异议没有按期立案，责任应在立案庭。所以，我认为你说盐都区法院的执行异议案件一律由民二庭审查后才能立案，纯粹是忽悠执行案件当事人的。如果有，请向我出示；如果拿不出来，我就投诉你。”徐庭长说：“执行案件必须经过审查，符合立案条件才能立案。”

      我说：“执行案件也实行登记制，都什么年代了，你还抱着立案审查制的老黄历睡不醒。根据最高人民法院规定，执行案件就应当由立案庭审查立案。你们转到民二庭，就是有法不依，恶意刁难当事人。”徐庭长惊讶地说：“真的假的，你说执行异议案件最高院有规定，实行立案登记制，即使立案前审查，也应由立案庭审查，我怎么没听说。如果有，能否麻烦你告诉我，让我学习学习。”我看向他：“我会在发表的网络批评文章中告诉你，要记住，不学习就要挨打。”

      2014年12月17日，《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第一条规定：“本意见所称执行案件包括执行实施类案件和执行审查类案件。……执行审查类案件是指在执行过程中，人民法院审查和处理执行异议、复议、申诉、请示、协调以及决定执行管辖权的移转等事项的案件。”第二条规定：“ 执行案件统一由人民法院立案机构进行审查立案，人民法庭经授权执行自审案件的，可以自行审查立案，法律、司法解释规定可以移送执行的，相关审判机构可以移送立案机构办理立案登记手续。”这是执行异议案件应由立案庭审查立案的法律依据。

      《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第十八条规定：“ 强制执行和国家赔偿申请登记立案工作，按照本规定执行。”法〔2016〕401号最高人民法院《关于在执行工作中规范执行行为切实保护各方当事人财产权益的通知》第七条规定：“要严格落实执行异议制度。切实推进立案登记制在执行领域的贯彻落实，当事人、案外人对执行财产权属等提出异议的，要做到有案必立、有诉必理，保障当事人的救济权利。”这是执行异议案件实行立案登记制的法律依据。法释[2015]8号第十三条规定：“ 对立案工作中存在的不接收诉状、接收诉状后不出具书面凭证，不一次性告知当事人补正诉状内容，以及有案不立、拖延立案、干扰立案、既不立案又不作出裁定或者决定等违法违纪情形，当事人可以向受诉人民法院或者上级人民法院投诉。人民法院应当在受理投诉之日起十五日内，查明事实，并将情况反馈当事人。发现违法违纪行为的，依法依纪追究相关人员责任。”

      综上所述，立案庭负责人不知道本部门的行为规范，不知道执行案件立案适用立案登记制，太过奇葩。民二庭负责人在拖延办案严重拖拉，被网络曝光后，依然不知悔改，无动于衷，职业操守难以让群众放心。笔者要求盐都区人民法院纪检监察室在本贴网络发布后十五日内向本人书面反馈查明的事实，并依法依纪追究立案庭及民二庭负责人的责任，坚决扫荡盐都区执行异议案件审查立案领域的乌烟瘴气。（作者单位：盐城市路桥建设工程有限公司）

                                                                              二O一七年四月十二日

湿地树人

盐都法院的法官是法盲还是另有原因？